新京报讯 据《领导决策信息》报道 6月28日，新当选的山东省委常委集体亮相。至此，从去年10月开始的全国31个省、区、市的地方四级党委换届工作已全部结束。综观这一轮地方四级党委大换届情况，被媒体称为“改革开放以来第三次地方领导官员大换班”可谓亮点纷呈。

亮点1 “一正二副”成为模式

2006年10月，西藏、新疆、辽宁、河南、安徽和山西“两区四省”成为首批完成地方各级党委换届的省区。辽宁、河南、安徽和山西四省在党委书记副书记职数上都实现了“一正二副”，省级党委常委职数都处于11～13人的范围内。

不仅仅是前述四省，这次换届各地表现出的一个共同特点就是“减少副书记”。换届后的全国31个省级党委除西藏、新疆保留4位副书记、内蒙古保留3位副书记外，其余各省、区、市党委副书记职数均为两人，其中一人兼任行政首长，另一人为专职副书记， “一正两副”模式成为地方党委领导机构的主要形式。

亮点2 纪委书记退出副书记序列

值得注意的是，“一正二副”模式中，以前兼任党委副书记的纪委书记亦在被“减”之列。换届后，大部分省区的新任纪委书记都不再兼任常委副书记，而是省委常委。党建专家指出，这一变化具有积极意义，将从更大程度上保证纪委常委会的独立性。

在纪委书记退出副书记序列的同时，中央加大了纪委书记异地调职的力度。2006年底，经中共中央批准，中央纪委常委、中央国家机关纪工委书记马志鹏担任北京市纪委书记，中央国家机关工委副书记臧献甫同志担任天津市纪委书记，中纪委常委沈德咏调任上海市纪委书记，加上之前中央纪委驻商务部纪检组组长徐敬业调任重庆市纪委书记，四大直辖市的纪委书记均由中央“空降”。不仅如此，据不完全统计，仅2006年一年，就有15个省、区、市纪委书记出现变动，其中由外地调任的纪委书记达到10个省份之多。

中纪委有关负责人表示，中央在全国范围内对纪委书记排兵布阵，有利于扭转地方纪委反腐力度疲弱的局面。

亮点3 班子年轻化“50后”成中坚

在这次换届中，一批50岁上下年富力强的领导干部走上省委书记、省长的重要岗位。换届后担任陕西省委书记的赵乐际今年只有50岁，是目前最年轻的省委书记。从团中央书记处第一书记到湖南省委副书记、省长的周强今年才47岁，是目前最年轻的省长。

根据初步统计，在31个省、自治区、直辖市共计98位党委书记、副书记的履历表中，生于上世纪50年代的人居多，达56人，所占比例为57%。其次，生于上世纪40年代的有39人，约占40%。省级党委领导班子呈现出“456”的三级年龄梯次格局：即40岁出头、50岁开外、60岁上下，老中青三代合理搭配的班子初步形成。据统计，目前各省级党委一把手的平均年龄为58.39岁。

亮点4 七成官员有人文社科背景

引人注目的是，98名省级党委领导全部是大专以上学历。其中，拥有研究生学历的达到59人，所占比例为60%。如上海市委书记习近平(法学博士)、辽宁省委书记李克强(经济学博士)、吉林省委书记王珉(机械制造专业博士)、江苏省委书记李源潮(法学博士)等具有博士学位；青海省委书记强卫(工学硕士)、山西省委书记张宝顺(经济学硕士)等有硕士学位。

与此同时，在98人名单中，有72人明显具有人文社科学历背景，所占比例超过七成。在大学期间，他们大多攻读文史哲、法学、经济、政治、新闻传播等人文社科类专业。有专家指出，新一轮调整后的省级地方领导正在实现从革命家、工农干部到技术人员再到社会管理人员的转变。

亮点5 扩大党内民主成换届主线

把扩大党内民主贯穿于换届工作的全过程，是中央对地方四级党委集中换届工作提出的明确要求。在具体工作中，各地紧紧抓住提名、考察和选举等关键环节，对换届中各级领导干部的“政绩”进行筛选、考核、评价。

亮点6 16省份统战部长升常委

在31个省级党委换届选举中，已有多达16个省份的省级统战部长被晋升为省委常委。分别是：北京、上海、重庆、广东、河南、河北、山西、湖北、湖南、西藏、云南、内蒙古、贵州、甘肃、青海和宁夏。

有关人士表示，统战部与组织部、宣传部同是党的主要工作部门，在实施政治领导过程中起着重要作用。目前，随着社会阶层多样化，开拓统战新资源以及如何处理与新社会阶层的权力关系，成为中央当前必须面对的重要政治课题。

编辑： 霍吉和

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