《国际人才交流》杂志专访国家人事部副部长、国家外国专家局局长季允石，季允石畅谈党的“十六大”以来，引进国外智力促进我国经济社会发展所取得的成果和以胡锦涛同志为总书记的党中央关心、重视引进国外智力工作，引进国外智力工作已经成为对外开放的重要组成部分，引智工作为我国经济社会发展作出了重要贡献。

“引进国外智力工作取得了令人振奋的成就” 

《国际人才交流》：党的“十六大”以来引智工作快速发展，请季局长介绍一下国家外国专家局近五年来引进国外智力工作所取得的成果。

季允石：国家外国专家局是引进国外智力的政府主管部门，党的“十六大”以来国家外国专家局在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，团结奋斗，战胜了各种困难，引进国外智力工作取得了令人振奋的成就。

聘请外国专家来华工作和派各类人才出国（境）培训成绩显著。五年来，全国聘请约125万人次的外国专家、75万人次的港澳台专家来国（境）内工作，选派了20万名各类人才出国（境）培训，向283名外国专家颁发了“友谊奖”。

围绕国家重大战略部署做好引智工作。在西部开发、振兴东北老工业基地、智力援疆等工作中，按照“服务大局，加大投入，突出重点，拓宽领域”的引智方针，从政策、项目和资金等方面向东北老工业基地等倾斜，集中支持重大基础设施建设，装备制造业技术升级及资源城市转型等方面的引智项目。在为西部大开发和新疆地区发展服务方面，继续支持清洁能源、退耕还林、退牧还草、风沙治理等生态工程建设，加大了对发展特色经济、优势产业的引智支持力度，围绕新疆人才队伍建设和新疆经济社会发展的急需，大力开展人才培养和引进工作。加强对中部地区崛起和东部地区率先发展的智力支持。

为实施人才强国战略、科教兴国战略提供引智服务。组织党政领导干部、企业经营管理人员和专业技术人员出国（境）培训，选派了107名中高级干部赴美国哈佛大学培训，派遣了365名高校负责人赴国外知名大学培训交流。为落实党中央关于加强党的执政能力建设的要求，组织实施中央国家机关优秀中青年领导干部中长期出国培训计划，已经有180名学员赴美国杜克大学等著名高校学习，他们增长了知识，开阔了视野，取得了很好的效果。围绕提高自主创新能力，着力引进和培训一批高水平创新人才，加强重点学科和创新团队建设，与教育部和中科院分别启动实施“高校学科创新引智项目”和“创新团队国际合作伙伴项目”。

引智为经济社会发展服务实现新突破。在工业领域，围绕调整产业结构、转变经济增长方式和提高自主创新能力，优先支持装备制造业、高新技术产业、国有大型企业、软件、集成电路及相关产业等，推动一批关键技术实现重大突破，形成一批拥有自主知识产权的产品。在社会领域引智继续支持现代服务业发展，聘请外国医疗、卫生、金融、保险、法律、公共安全、社会保障和危机管理等方面专家，运用现代经营方式及信息技术改造和提升传统服务业。

《国际人才交流》：党中央非常重视“三农”问题，并提出建设社会主义新农村，引进国外智力工作是怎样为新农村建设开展服务工作的？

季允石：国家外专局的引智工作把服务“三农”作为重中之重，坚持为发展现代农业、增加农民收入、推进农业和农村经济结构调整服务。一批国外的先进种植养殖技术和农业引智成果得到广泛应用和推广，一批新引进的国外农林牧渔业品种陆续落户全国各地，产生良好的经济和社会效益。一批农业引智成果已逐渐形成产业化能力，如河南的优质超高产小麦育种技术、新疆的膜下滴灌节水技术、黑龙江的高油大豆矮秆密植技术、吉林的加拿大燕麦种植技术、海南的南美白虾养殖技术等已经获得广泛应用或大面积推广。“一村一品”引智项目在全国广大农村地区如火如荼地开展，已经成为农民致富的重要项目。

引智工作服务社会主义新农村建设是一项长期的任务，国家外国专家局已经启动“千村引智示范项目”，在全国选择1000个村，建设一批新农村引智示范基地。这些示范项目包括聘请国外农牧专家，引进优质高效安全的农林牧渔新品种、种植养殖新技术、开发深加工技术、质量安全检测技术等；也包括市场调研、安全标准、流通和社会化服务方面的人才引进，帮助农产品出口企业熟悉WTO规则，扩大出口；还将聘请外国专家，帮助培养农村适用人才和新型农民。

“开创国际人才交流与合作新局面”

《国际人才交流》：国家外专局在引进国外智力，开展国际人才交流工作中通过哪些途径进行国际合作？

季允石：为开创国际人才交流与合作新局面，促进引智工作上水平、上台阶，扩大影响力，拓展国际人才交流与合作新领域，我局与60多个国家和地区的300多个政府机构、国际组织、著名大学、民间团体等建立了良好的合作关系，截至目前，已认定370余家国（境）外机构具有在国内开展国际人才交流活动的资格。成功举办中国国际人才交流大会、中美工程技术研讨会、中加农业科技创新合作周等一系列重要活动和会议，搭建高层次的引智平台。积极推进国际人才市场建设，现在全国已设立17家地方分市场。还成功举办了外籍人才招聘会，为开展人才交流作出贡献的外国友人、海外华人颁发“马可·波罗奖”和“炎黄奖”等重要活动。

《国际人才交流》：构建社会主义和谐社会是党和政府当前和今后一个时期首要的政治任务，引智工作如何为构建社会主义和谐社会服务？

季允石：国家外国专家局作为主管引智工作的政府职能部门，为构建社会主义和谐社会服务，是引智工作围绕中心、服务大局的具体体现，是引智部门履行职责的必然要求，是引智工作者的神圣责任。构建社会主义和谐社会，是在对外开放的大环境下进行的。实现社会和谐，是人类孜孜以求的共同理想，世界上许多国家和民族在致力于社会和谐方面都有自己的优势和长处，构建和谐社会，离不开对世界各国优秀文明成果的吸收和借鉴，离不开国际间的合作交流和对话，离不开广泛的人才交流。吸收借鉴其他国家保持经济社会协调发展，加强制度建设，完善社会管理的成功经验和做法，是加快构建社会主义和谐社会的捷径。

引智工作处于对外开放的最前沿，完全可以在学习借鉴国外和谐社会建设的经验和做法中先行一步。这是引进资金、引进技术所无法取代的。引智工作要充分认识自身的工作特点和独特优势，锐意进取，加大对社会事业发展的支持力度，重点做好劳动就业、教育和人力资源开发、医疗卫生、文化事业和环境治理保护等领域的引智工作。引智专项经费投入更多地向社会事业和社会管理领域倾斜，开辟引智新渠道，增加对社会事业和社会管理领域的海外智力资源供给，改善对社会发展事业和社会管理领域引智的公共服务。引智工作在建立一支宏大的社会工作人才队伍方面有更大的作为，提供有效的服务。

随着我国对外开放的扩大，将有越来越多的外国专家和外国专业人才来华工作。把外国专家在华安居乐业、与中国人民友好相处，作为建设和谐社会的重要一环。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是全面建设小康社会的重大现实课题。它既为引智工作开辟了新领域，带来了新机遇，也对引智工作提出了新要求，形成了新挑战。由于经济发展阶段和社会制度不同，社会发展领域的引智工作一定要从我国国情出发，更好地贯彻“以我为主，为我所用”的方针。引智部门一定要奋力争先，乘势而上，为构建和谐社会作出新的贡献。

“引智的成效要通过实现又好又快发展来检验” 

《国际人才交流》：在引智工作中如何全面落实科学发展观，指导引进国外智力工作不断创新？

季允石：坚持以科学发展观为统领，要着力在转变工作思路上下功夫，又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。引智的目标要围绕推动又好又快发展来确立，引智的布局要伴随服务又好又快发展来延伸，引智的成效要通过实现又好又快发展来检验。

党的“十六大”以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密结合新世纪新阶段新形势，提出以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动和谐世界建设、加强党的先进性建设等重大战略思想和重大战略任务。在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中，积极吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，对引进国外智力作出一系列重要指示和论述，进一步创新和发展了引智工作理论，极大地丰富了引智工作实践。

进入新世纪新阶段以来，经济全球化和科学技术日新月异成为国际经济形势的突出特点，国际竞争比以往任何时候都要激烈，发展中国家面临着发达国家在经济科技上占优势的压力，科学技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点。针对国际竞争出现的新特点，中央领导同志审时度势，敏锐地指出，在知识创新、科技创新、产业创新不断加速的条件下，人才资源已经成为最重要的资源，综合国力竞争说到底就是人才竞争。国家的核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力。谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就能够赢得竞争主动权。这些论述，指出了新形势下引智工作面临的严峻挑战，突出了引智工作的极端重要性和紧迫性。在激烈的综合国力竞争和国际人才竞争面前，不进则退，不争则失。我们必须全面领会其战略意图，增强忧患意识，迎接挑战，以强烈的进取精神承担起引智工作的历史使命。

我国经济和社会发展进入新阶段以后，国际环境和国内发展条件正发生着重大变化，粗放型经济增长方式已难以为继，解决发展不全面、不平衡、不协调的问题日益紧迫，缓解人口资源环境与经济社会发展的矛盾已经提上重要日程。在洞察国内国际发展趋势的基础上，中央领导同志高屋建瓴地指出，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，根本要依靠两大动力，一靠坚定不移地推进改革开放，二靠科技进步和创新的有力支撑。要充分发挥人才资源开发在经济社会事业发展中的基础性、战略性和决定性作用，通过长期不懈的努力，使我国由人口大国转化为人才资源强国。要善于利用国际国内两种人才资源，做到自主培养开发人才和引进海外人才并重，统筹发挥国内培养的人才与海外引进人才的作用。坚持对外开放，日趋活跃的国际科技交流与合作，使我们能够分享新科技革命的成果。要抓住新一轮全球生产要素重组、人才流动国际化趋势增强的机遇，加大引进海外智力和人才工作力度。这些论述，指明了新阶段引智工作的历史方位，将引智工作的地位提到前所未有的高度。引智工作者必须全面领会其时代特色，增强机遇意识，更加自觉地肩负起引智工作为实现科学发展提供国外智力支撑的重担。

改革开放的实践证明，引进国外智力在吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，加快我国各项事业的发展方面具有先导性作用。中央领导同志明确指出，要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，提高自主创新能力。自主创新关键在人才，创新型科技人才特别是领军人物，关起门来是培养不出来的，要用开放的方式培养人才，这是加快培养和造就国际一流的科技尖子人才和科技领军人物的有效途径。

引智工作部门要全面领会其基本要求，准确把握新形势下引智在党和政府工作中的独特作用，增强大局意识，充分发挥优势，不断开拓引智工作空间。

在全面总结改革开放以来我国引智工作成功经验的基础上，中央确定了“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的引进人才和智力方针。中央领导同志强调，要在独立自主的基础上坚持改革开放，必须坚持为我所用的方针，决不能照抄照搬，必须坚持立足于我国国情，积极吸取世界各国科学技术发展的先进成果、先进经验，引进技术，进行消化、吸收、提高、创新。引进人才要紧贴中央的部署和急需，适应国家重大战略需求，避免盲目引进和重复引进。要依托国家重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流和合作项目，重点引进高新技术、金融、法律、贸易、管理等方面的高级人才以及基础研究方面的紧缺人才。要借鉴发达国家人才资源开发的有益经验，建立不求所有、但求所用、不拘一格的引进机制，充分发挥用人单位的积极性、主动性、创造性，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和实实在在的智力支持。

党的十六大以来引智工作的每一项成就都是在党中央和国务院的正确领导下取得的，引智工作实践的每一个创新都是在引智理论创新的推动下完成的。做好新时期的引智工作，必须加强引智理论研究，用理论创新指导实践创新，用实践创新丰富引智理论。这样，引进国外智力工作就能获得源源不断的动力，实现自身的又好又快发展。