谈到越南的经济改革，我着重谈已经进行和将要进行的改革措施。

首先介绍越南的经济改革情况，这在中国叫改革开放，在越南叫革新以及融人世界经济，其实内容非常相似。

越南的革新过程从1980年开始。这个阶段叫做已经调整的计划经济。第二阶段是从1988年到现在，这期间越南大力推动社会主义定向的市场经济改革。越南也在进行贸易自由化、价格自由化以及农业改革。并且发展了本国经济，以及扩大吸引外国的投资。从2000年至今，越南大力推动经济体制改革，并且推动向国际经济接轨的进程。同时进行行政改革，并从90年代初就进行了国有企业改革，国有企业从12000家减少到6000家。越南还将使国有企业数量减少到2000多家。

越南金融体制改革。改革与发展国有银行，同时也实现了非同有银行加入金融体制的改革。最近几年，越南已经加快了发展私人企业的进程。1992年颁布《公司法》。1999年颁布《企业法》，发展了越南的私人经济。在落实《企业法》过程中，成立了1000多家私人企业，使企业的总数达16000家，这些企业真正为我们经济的发展做出了很大的贡献。越南在吸引外国的投资方面也卓有成效，自从1987年颁布《外国投资法》以来，外国投资已经成为越南经济发展的重要组成部分。现越南有5000多家外资企业，在越南投资的资金是450亿美元，已经落实的资金有270亿美元。对越南来说，引进外资，在促进技术转让、改进管理等方面起到很大的作用。最近几年，越南也实现了贸易自由化，并且融人国际经济。

越南已经参加了许多国际组织，兑现了很多承诺。在融人地区和世界经济的过程中，我们已成为东盟的成员，参加并落实东盟所有的贸易、投资等活动和政策，与世界上很多国家签订了合作协议。越南参加了加入WTO的谈判，并希望在2005年成为WTO的正式成员。

在行政改革方面，最近几年来，我们积极改革政府的管理。政府部级部门已经大大减少，改革后仅有 26个相当于部级的单位。有很多直属政府的机关，已经合并和解体，或者转到其他部门，、我们正在大力推动各级政权的分权管理，将在很多方面放权，止他们在吸引外资方面有自主权。省级单位负责颁发投资许可证，吸引外国的投资，推动私人企业的发展，已经形成人力、财力的汇集，来发展地方经济。

越南在发展过程中，已经在建立和完善劳动市场。2005年越南颁布了《劳动法》以及其他法规。早在2002年的时候，越南的土地市场就逐步形成。越南政府修改了《土地法》，土地所有权市场已经形成。现在可以更好的动用国家的土地资源，以及资金市场。当前，越南的资本市场已经开始发展，并开始用法律来管理资本市场。2005年越南国会将会修改和颁发两个重要的法律——《知识产权法》、《公益产权法》，2001-2005年，越南的经济社会取得进一步的发展和进步。越南的经济增长速度保持在7％左右，出口也在不断的增加。但也存在问题，现在具体谈一下改革的经验及面临的挑战，以及在今后改革方向的一些思路。

20多年的革新开放，我们总结了许多经验。首先，承认私人经济的作用。承认公民可以在法律所允许的范围进行经营活动。第二，按市场方向去改革经济结构，把计划经济转化为市场经济，努力完善市场经济。第三，与世界经济接轨，主动地、有战略性地向国际经济接轨。第四，在贸易方面的开放以及投资方面，也是我们融人世界经济的重要方面。这四个方面保证了我们改革的成功，政治的稳定，特别是宏观经济的稳定。如果没有宏观经济的稳定，没有政治的稳定，就不能取得改革开放的成功。因此，在改革开放中，我们非常注重这四方面的因素。

第二条经验，改革采取的步骤是有计划的。这与俄罗斯、东欧国家的改革不一样。东欧的改革采用的办法，导致我们已经看到的后果。在中国、越南我们看到的步伐是有计划的进行，实行有突破性的措施，这样可以保证我们革新事业顺利进行。

第三条，我们认为最重要的经验，就是要保证革新同步性。不同步的改革，不能保证改革的顺利成功。越南中央经济管理研究院正在参加撰写2006-2010年的五年计划，以及2006年越南共产党将举行第十次代表大会的文件起草工作。我们确定在这个阶段的目标是要保证越南经济的高速增长，并且搞好扶贫工作，建立和完善在社会主义市场经济。必须继续推动越南的经济向着工业化和现代化发展，到2020年的时候，实现这个目标。

越南在第六个五年规划中，将提出一些具体的目标。

首先，集中建立和完善社会主义定向的市场经济。经过20年的改革开放，我们已经做了大量的工作，并且建立了市场经济体制，各种商品市场和服务型的市场都在高度发展。并且在总结20年的改革开放经验的时候，我们市场经济体制也正在发展。有人认为我们的发展超出了一些界限。像一些行业，在其他国家不一定在市场化行列中，但是我们很多单位已经转向以企业的方式运行。市场经济体制在越南刚刚发展，许多方面还没有像我们所预料的那样好。所以还要发展，要完善市场经济体制。我们的市场经济是以社会主义为定向的，为了实现这一条，我们集中几个方向进行改革。

第一，继续完善经济法律、法规。重视处理所有权、经营权＼平等竞争等问题。2005年，按照越南改革的计划，也就是按照加入WTO谈判的要求，越南的国会调整了25项法律和法令。在法律、法令当中，我们特别关心两项法律，一项是《企业法》，一项是《投资法》。我们的任务是建立一个共同的《企业法》来完善和符合市场经济。

《企业法》是要促进各个经济组织，各个市场主体来参与经济，提高国家对他们的管理。实现行政改革，发展各种企业，发展各种非政府组织以及行业性协会，使这些主体有足够的能力和权限进行经济活动。

第二，实现依法进行经济管理。虽然我们已经颁布了很多的法律，但是真正实施起来会受到很多的限制。越南正在寻求解决的办法，以保证这些法律能够顺利实行。

此外，我们已经使宏观经济保持稳定，改善经营环境，发展各种企业，发展人力资源。我们正在做好工业、农业等经济以及扶贫的工作，来保证经济持续、稳定的发展。

作者：丁文恩 越南中央经济管理研究院院长

《转轨通讯》2005年第2期