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退税、补贴,还是以上皆非
2008年06月11日 09:27华夏经纬网 】 【打印

台湾经济日报今日发表社论称,国际油价大涨特涨,已经上攀每桶139美元的天价,还有专业机构高喊上看150乃至200美元。石油既是重要能源,又是重要石化原料,几乎无人不赖以为生;因此一旦价格飙涨,不但家家户户能源开销大增,石化产业从上游到中下游个个叫苦,而且还透过连锁反应,带动百物齐涨,再加上目前必不可或缺的粮食也价格倍增,全球各国除了少数产油大国,莫不怨声载道,甚至引发暴力抗争。

台湾自不能例外;而且由于民进党当局的麻木不仁,竟在油价涨势最凶时,硬将岛内油电价格冻结,蓄积强猛的压力待新当局上任后一次引爆,民众所面对的惨况,更胜其他地区。

面对通膨排山倒海而来的压力,与油价攀升天价而后势未歇的局面,各国执政者都绞尽脑汁苦思对策。南韩方以压倒性胜利赢得政权的CEO总统李明博,却因为因应通膨的对策不能令选民满意,又执意要开放美国牛肉进口以早日与美签署自由贸易协议,引来国内一片挞伐之声,民众抗争场面令人触目惊心,声望也一泻千里,达到两成上下。

为了平息民怨、缓和通膨压力,李明博政府特在端午节送出大红包,向南韩近八成劳工与80万自营商退税,并补贴部分客、货运业者用油成本,总金额高达百亿美元。此举并未打消货车司机集体罢工的行动,南韩劳工是否会对李明博政府消减怨怼,亦未可知;但看在岛内民众眼中,自不免艳羡之情,是否新当局也能如法炮制?

尽管岛内有学者对南韩政府的退税措施颇为肯定,认为即属短线政治操作,对中低收入民众退税,其行政成本远低于补贴交通业者,也确实可以减轻其日常生活所受冲击,应予肯定。但“经建会主委”陈添枝立刻强烈表示反对,认为南韩政府虽然财政尚有盈余,但以100亿美元大手笔退税,“应该是无法可想了。”

陈“主委”此言差矣。李总统虽然目前被通膨、经济搞得灰头土脸,却亦非无能之辈;任首尔市长时,整治清溪川的魄力、干劲、勤恳,曾为国内外传颂;率尔认其无计可施,相对于目前刘“内阁”的窘态毕露,未免太过托大。

而且是否退税,与应否大兴土木、积极建设一样,端视其有无必要及利弊得失如何。尽管当前财政赤字严重,刘“内阁”一上任亦立即拨出1,160亿从事扩大内需,其中583亿要求地方政府于两天之内匆忙提报者,更被揭出有许多令人啼笑皆非的支出项目;以此与直接对劳工中低收入者退税以弥补其基本生活开销,何高何下,恐非率尔可断。

同时,如学者所言,退税只要依税籍数据核定,一次寄发即可完竣;补贴则当对谁进行,其要求补贴之事实为真为伪,何人当补贴多、何人当补贴少,依何程序进行补贴等,均大费周章;就行政成本而言,退税的确胜过补贴。

犹有进者;不论针对用油补贴,还是等而下者,直接压低油、电价格,都是对市场信号进行扰乱,使原本应以价制量、爱惜撙节者,反因价廉而滥用,治丝益棼。但若令价格如实反映供求情况,却以退税方式对生活遭受严重冲击者给予适当支持,则市场机制不受干扰,反得以两者兼顾。

尤其退税若能采取定额、以中低薪资所得者为限等原则,由于退税在愈低所得中所占比重愈高,即有明显的累退作用,更能发挥雪中送炭的功效。这恰与压低油价,令开大车、住豪宅、用油电愈多的大户,获利愈高,形成强烈对比。刘“内阁”目前以牺牲“国库”盈余的方式分摊原应上涨更多的油价,即属后者。如果两者在财政窘困的情况下,消耗同额的公共财源,则究竟退税是无计可施,抑或补贴油价为黔驴技穷,岂不甚明?

再拿退税与胡乱从事扩大内需相比。南韩以百亿美元退税,中低收入劳工可以分沾的不过台币千余至7,000元一次发给的戋戋之数;这些饱受通膨所苦的家庭获此额外帮助,必定珍惜善用,一解倒悬。反观全台各地方政府匆忙提报数亿至近百亿的建设支出,显然不具成本效益者令各界哗然。倘若当初如本社论建议,将这583乃至1,160亿急欲报销经费,分发全台两百多万基本生活所需占其收入九成的家庭,每户可分得2至5万元,一面贴补必要开销之增加,一面亦有助于扩张内需,孰优、孰劣,又岂可妄断?

所谓“他山之石,可以攻错”;李明博政府从高票当选至万民唾骂,其历程似曾相识,我们又何敢隔岸观火、轻率讽嘲?

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   编辑: 陶沙
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