瞭望东方周刊2009027期封面

2009中国城市软实力报告

它不是高楼大厦，但却让钢筋水泥融入了创造的激情、生活的温情；它不是高速公路，但却影响着一个城市奔跑的速度、品质、耐力和安全；它难以体现为指标、数据，但却时时测算着一座城市的魅力、潜力、凝聚力

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《瞭望东方周刊》编辑部

复旦大学国际公共关系研究中心，中国城市软实力调查研究课题组

如果说，美国学者约瑟夫·奈十几年前提出“软实力”概念时，人们还不太理解其要义的话，那么在今天的中国，“软实力”正成为国家形象和城市力量建设的一个重要指标和路径。

中央高层将“提高文化软实力”提升到了国家战略的高度，而很多城市管理者也对此投注热情。但很多城市在对软实力概念和理论的理解和认识上，还存在不足，甚至出现了泛化及误用。

如何在全面梳理软实力理论的基础上，结合中国城市的相关要素现状和实践，对城市软实力进行系统、深入的“中国式”探索，是本课题组的要旨；通过对中国城市软实力的科学调查和全面评估，为城市软实力建设提出对策，为城市决策者提供抓手，并力图寻求我国软实力建设的新突破，是本刊推出2009中国城市软实力调查的初衷。

软实力强大与否，体现为人心向背

中国的城市发展，已进入软实力竞争时代。单靠粗放式的资源消耗、廉价劳动力换取硬实力发展的模式已经难以为继，要想可持续发展，必须关注软实力，建设软实力，倚重软实力。

“城市软实力”基于“国家软实力”，是反映城市在参与发展和竞争中，建立在城市文化、政府服务、人口素质、社会和谐、形象传播等非物质要素之上的，体现为城市文化感召力、环境舒适力、城市凝聚力、科技创新力、区域影响力、参与协调力等的一种特殊力量。

硬实力是强制性的，而软实力更偏重影响；硬实力以物质为标尺，软实力则更注重精神性。软实力是无形的，潜移默化、润物无声。它不是高楼大厦，但却让钢筋水泥融入了创造的激情、生活的温情；它不是高速公路，但却影响着一个城市奔跑的速度、品质、耐力和安全；它难以体现为指标、数据，但却时时测算着一座城市的魅力、潜力、凝聚力。

软实力有很多侧面，但简而言之，要检验一座城市的软实力，只需两个问题---问问自己的市民，这座城市是否让你引以为傲、不离不弃？问问外来的客人，这座城市是否让你印象深刻，来了就不想走？可以说，软实力强大与否，体现为人心向背。

从城市管理者的角度而言，软实力和硬实力的关系，更像是软绳与硬柴的关系---绳子虽软，却能将硬柴紧紧捆在一起，形成合力；如果没有这根软绳，硬柴也只能零落四散。

由《瞭望东方周刊》联合复旦大学国际公共关系研究中心、中国市长协会，在全国范围内首次进行的中国城市软实力调查，自2008年6月起正式启动，在中国城市竞争力前50强城市同时进行，采取专业公司入户调查、材料申报、网络调查等三种方式，其中，入户调查的对象超过10万人，参加网络调查的人数则达到120万人。

在测评项目设置上，课题组分别对文化号召、教育发展、科技创新、政府执政、城市凝聚、社会和谐、商务吸引、形象传播、区域影响、信息推动等十大指标，进行了全面考量。每一大类指标涉及的若干子指标，根据客观材料审核和主观调查(入户及网络调查)的不同，按权重计分。在测评分值安排上，对文化号召、教育发展、政府执政、商务吸引、形象传播、社会和谐这几类指标赋予较高的分值。

2009年6月26日，调查结果在上海揭晓，其中直辖市软实力排名为:北京、上海、天津、重庆；除直辖市以外的城市，软实力前十位依次是:成都、杭州、苏州、西安、长沙、青岛、昆明、大连、武汉、南京。除四座直辖市外，成都等十座城市入选中国最具软实力城市。

这次调查是一次发现之旅:我们看到，无论东部、中部还是西部，有这样多的城市，都在努力让无形的软实力落地生根，有这样多的城市决策者，都拥有着超越GDP的深远情怀。