烟税上调背后的利益调整和博弈:一包烟,80%税
2009年07月02日 10:4121世纪经济报道 】 【打印0位网友发表评论

“一包烟,80%是税。”民间有这样一种说法。

烟草业最大头的消费税税率上调后,预计将为国库带来600亿左右的税收。这相当于去年全年税收的1%。财政部和国税总局的文件也明言,此举是“为了适当增加财政收入,完善烟产品消费税”。

一位烟草公司财务科科长给记者算了一笔账:假如一包烟的生产成本是100元(包括原材料、人工),此次加税后,按甲类香烟56%的消费税率来算,加上消费税56元,这包烟的最低出厂价就是156元,还有增值税156×17%=26.52元,流转税(城建税和教育费附加)26.52×(7%+3%)=2.652元。烟厂要纳的税就是85.2元。

这包烟调拨到烟草公司,进行批发销售。商业公司至少要加价15%的利润。因此,在商业环节,它要上的增值税为(156+156×15%)×17%=30.5元,流转税为3.05元。此次税率调整,卷烟批发环节首次被征以5%的消费税,这包烟还要上一次消费税8.97元。

从出厂到批发,不包括采购烟叶的税在内,这包烟纳税127.72元。但这只是理论上的算法,上述人士称,如果是省市的烟草公司,在批发给区县烟草公司时,同样还要层层加税。年终,这包烟还要摊上有利润的商业公司的企业所得税。生产成本加上这些税,才是这包烟到零售客户的价格。“一般来说,等零售户加价10%左右到消费者手里,这包烟已卖到两百多块了。”他说。

“为了适当增加财政收入,完善烟产品消费税。”这是这次上调烟草消费税文件中的表述。

国家烟草专卖局要求,这次加税,不把价格转嫁到消费者头上,而是内部自行消化。“烟草业油腻大,这次不过是把部分利润转为了税收,对员工的收入分配也不会造成什么影响。”一内部人士称。

预计增加的600亿元烟税如何通过内部消化?烟草业利润减少带来的中央和地方利益分配矛盾如何解决?这不仅关系到烟草行业格局的变化,更关系在中国,“烟财政”占较大比例的财税体制里,中央和地方的平衡术。

遏制“天价烟”

三峡卷烟厂雪茄分厂办公室主任许戈伦这几天正忙着补税,新的消费税率执行后,厂里生产的5块钱以下的机制雪茄已经限产了。

三峡卷烟厂隶属武烟集团,是全国最大的雪茄生产企业之一,去年,其生产的手卷雪茄200万支,占据了国产高档雪茄的最大份额,实现销售收入9000万元,上缴税金3000万元,首次实现盈利。

“按新税制,机制雪茄要亏损。”6月20日,许戈伦在电话里告诉记者,加了税后,要卖到七八元一包才有利润,但这价格不能随便涨上去。

许指的是从5月1日起,雪茄烟的消费税率调整为36%,原来只有25%。

“这样一来,调拨价在5块以上的雪茄勉强可以盈利。企业只有靠降低原材料消耗、内部挖潜来过冬。“许说,算下来,今年企业至少减少100万元的利润。本来中国雪茄烟市场就待培育,这下厂家的压力更大了。

除了雪茄烟整体税赋增加,中国大多数农民吸的低档烟日子也更加难过。

大丰收是几家烟厂共享的一个低档烟品牌。消费税率和雪茄烟一样,比原来提高了6%。算下来,单箱税赋增加了208元。

由于单箱利润低,不少厂家往往是为了完成任务才接低档烟的活儿,但最大的烟民群体恰恰于此。为此,国家往往不得不“倒贴钱”鼓励烟厂生产低档烟。

于是,一个悖论产生:如果国家加税,是希望拿走更多低档烟和产量很小的雪茄烟的利润,随后更大金额的补贴岂不形成恶性循环?

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作者: 文静   编辑: 李志题
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