集资建87栋豪华别墅

在浏阳市龚家桥世纪大道旁，有一片主体已完工的欧式别墅群依山而建，这就是浏阳市地税局集资建设的别墅小区——浏阳亚大国际新城地税苑(下称地税苑)。

地税苑工程牌上显示，别墅为砖混二层结构，总建筑面积2.5万平方米，总造价1500万元，建设单位为盛仕华展投资有限公司(下称盛仕华展)，施工单位为湖南浏阳永安建筑股份有限公司。开工日期为2006年8月5日，竣工日期为2006年12月28日。

据浏阳市地税局基建办主任谭建斌和地税局干部陈和庆介绍，2005年，为解决职工住房困难，地税局以每亩16万元(不包括推土费)的价格从盛仕华展买下171亩山地(此地为盛仕华展建设浏阳市委市政府大楼的回馈地)，计划建造87栋职工别墅，每栋别墅面积从290平方米到300平方米不等，每栋别墅造价约40万元，采用单位个人集资建房形式，买受人先交12万元定购房屋款，其余房款按工程进展以银行按揭或现金形式支付。“我们建房只是单位牵头，和盛仕华展签订《商品房买卖合同》，没任何其他经济关系。”

建设单位徒有虚名

但从记者调查情况来看，建设单位并非盛仕华展。在“地税苑”百米开外的地方，正好有盛仕华展开发的“亚大·国际新城”别墅区。记者前往咨询了售楼小姐和盛仕华展办公室的工作人员，得到的答案均是“地税苑并不是他们的开发建设项目”，但“地税苑”的土地是盛仕华展卖给浏阳市地税局的。

今年65岁的张席珍是浏阳市地税局请来负责监督项目的，以前参与过浏阳市国税局、地税局等项目的建设，他指着工程牌告诉记者，建设方现场负责人包括他在内共有4人，其余的3位都是来自浏阳市地税局，其中一位还是副局长。当记者向他确认建设单位时，他表示建设方一切事宜都是由浏阳市地税局操作，与盛仕华展没有关系，并笑言：“现在这种挂羊头卖狗肉的事情多着呢！”

记者了解到，“亚大·国际新城”别墅价格每平方米4000多元，根据面积大小不同，整栋别墅便宜的需要100多万元，贵的要200多万。虽然价格远远低于同地段的别墅，但张席珍认为“地税苑”别墅在质量上更胜一筹，理由是别墅乃单位内部集资所建，建设方不会马虎，而且这个项目并没有规定具体的完工时间，不会为赶时间而匆匆了事。

面积超标涉嫌违规

去年8月，建设部、监察部、国土资源部联合发出《关于制止违规集资合作建房的通知》，并要求从2006年8月14日起执行，这个时间比“地税苑”的开工日期晚了几天。

《通知》明确表示，严禁党政机关超标准为本单位职工牟取住房利益。对已审批但未取得施工许可证的集资合作建房项目，房地产管理部门要会同有关部门重新审查，不符合《经济适用住房管理办法》和房改政策的，不得按集资合作建房项目开工建设；对已经开工建设的集资合作建房项目，房地产管理部门将会同有关部门重新审查项目供应对象、面积标准和集资款标准。

浏阳市地税局建设的87栋别墅显然违反了国家有关规定，根本与经济适用住房不沾边。

《市场报》记者在浏阳市采访期间发现，浏阳市人大、市物价局、烟草局和电力局等单位通过集资也分别建设了别墅，其面积和标准都远远超出了国家集资建房规定的范围。浏阳市地税局的有关人士在接受《市场报》记者采访时还不屑地说：浏阳集资建别墅的单位不止我们一家，我们也是跟别人学的。   （冯志伟 邓义波）

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整个行骗过程其实漏洞百出。其一增城市不具有土地审批权，其领导的“签批”当不该作为发放《建设用地批准书》的条件。其次，闲置2年以上的土地理应无偿回收。就算骗子所称其在1994年和1997年所征土地为真，依相关法律规定，直到2004年亦未作开发的土地，政府理应无偿收回。