往年令人傲娇的福利，今年却“连根葱都没有”

往年每到春节，恰恰是公务员们最为“忙碌”的时候，单位大大小小的各种福利，足够一家人吃上、用上一阵子的。公务员们和亲友、同学相聚，也总要晒一晒各自单位发的福利互相调侃。2012年的春节前，一名上海网友在微博上晒出了自己老公年终发放的各种提货券、食品券，并大赞作为公务员的老公给力，引发了网络热议。

可是这些在2014年的春节却变成了“过去式”。随着2013年超过半年时间对公务人员作风的整治，2014年的这个春节，绝大多数的公务员只能“两手空空”的度过。2013年春节，大连的一位公务员因为单位发得福利太多，曾买了辆车把东西运回家，而到了今年春节，这辆车成了摆设。不只是公务员，很多公职人员包括国有企业职工也是如此，正如河南一位教师抱怨的“今年学校连一根葱都没发！”

公款吃喝受限，不少公务员多年来首次在家过年

除了发到手的福利没有了，以往可以借助公款吃喝饱一下“口腹之欲”的机会也机会禁绝。根据媒体报道，今年海南三亚的公务接待明显较少，连安排车辆接送都不需要了，司机春节都放假了。而一家单位驻三亚的负责人说，今年春节期间没了公务接待，一身轻松，多年来也首次有时间在春节期间自己走亲访友了。

除此之外，各大城市的高档酒楼、会所也继如之前半年一样的冷清，很少有公务员敢在这个时间“顶风作案”。在一家河南省属国有企业当领导的老陈说：纪委的人过节也暗访，豪华酒店、棋牌室等地方是重点。公款消费开发票，说不定身边就有人盯着呢。谁敢？

普通公务员没“油水”，实权领导还得“意思”

普通公务员的“油水”没了，并不意味着所有的公务员都如想象般“清廉”，很多实权领导还得“意思”一下，而这个“意思”又分为两种。首先，是公务员体系外的人需要“巴结权力”，如长沙一高档楼盘办公室工作人员所说，“我们搞地产开发，与政府部门的关系非常重要，你平时如果不打点好，随便哪个环节卡你1个月，你都要吃不了兜着走。”

而另一种，则是公务员权力体系中长期以来形成的运行逻辑。由于政策上的高压，今年过年吃喝送礼确实少了很多，但是已经形成的关系链、圈子在公务员的生活中非常重要，甚至决定了一个人的升迁。对于普通公务员来说，自己非但失去了之前的“福利”，而对于领导的“意思”还不能停，这种多年来形成的“人情世故”，恐怕不是一两年改得过来的。

这些改变，并不能动摇社会对公务员的趋之若鹜

公务员“福利”的大幅度缩减以及“生存环境”的恶化，并没有改变社会对公务员的普遍看法，趋之若鹜的心态仍然存在。即使在公务员频繁“抱怨”的2014年，公务员国考参考人数又破了纪录，111.7万人。这还只是国家公务员参考人数，除此之外还有地方公务员考试、地方事业单位考试等等，据媒体统计，各省、自治区、直辖市组织的公务员招考，2013年有464万人报名参加。

据媒体报道，在中国，76.4%的大学生愿意报考公务员；在美国，3%的大学生愿意报考公务员；在法国是5.3%，而新加坡只有2%；在日本，公务员排在就业榜单第53位；在英国，公务员甚至进入了20大厌恶职业榜。在中国社会传统意识里，公职人员即意味着优厚的福利、较好的口碑、较高的社会地位，简直是闪着土豪金光芒的“铁饭碗”。现在即使失去了高福利，但是其“稳定”仍是秒杀其它的不二法门。

而且在很多方面，公务员仍享受着巨大的“福利”

其实说公务员的“高福利”就这样被拿走也并不准确，因为拿走的其实只是在春节这个关口大家都能看得到的东西。很多其它大家看不到甚至看得到并抱怨许久的不合理“福利”并没有被切下来。例如说，公务员，买房有补贴、看病有报销、单位有近乎到免费的食堂、退休有较高的养老金、就连死亡抚恤金也是其他单位的好几倍。

而说到养老金，就是公务员至今仍在享受的巨大不合理“福利”之一。养老双轨制的存在，使得大量的企业员工在辛辛苦苦的缴纳养老保险几十年后，只能换取微薄的养老金；公务员则在一分钱不掏的环境里，有着几倍于普通人的养老金。即使有官方媒体拉来国外的数字和例子为公务员养老金较高背书，但这仍然不是公务员不缴养老保险的理由。

这只是一种常态的回归，重拾尊严的努力

不必讳言，作为一个社会群体，责在管理公共事务的公务员，往往被抱以较高的社会期待，但现实中的一些乱象，比如，滥用公共资源、习惯权力分肥、沉溺奢靡享乐等，则容易与这种期待形成较大的形象落差。这些现实中可能存在的情形，以及公众长久以来据此形成的印象，都使得这一群体饱受诟病。公务员春节期间发生的这许多变化，与其说是一种常态的回归，不如说是在重新找回尊严的积极努力。

事实上，一段时间以来，公务员这一群体的变化并不仅仅止于春节。自从中央公布八项规定以来，特别是十八届三中全会以后，各地各部门在改进作风方面均发生了显著的变化。这也是一直以来公务员纷纷吐槽“不容易”的深层原因。反过来讲，若是动了真格的，其实也没有什么，一点年货，不发不也过年了？习惯了就正常了。

但对于这种“自我改革”不能过于乐观

近几十年来，中国行政改革一直都是关起门自改自革，一般先由高层领导设定目标，智囊机构设计方案，再由各级部门层层实施，最后宣传单位报道战果。目标不能说不高远，贯彻不能说不努力，账面成果不能说不多，但行政体制依旧，人们感受到的行政体制和社会需求之间的脱节依旧。

这一次对于公务员体系的治理与改革虽然现在普遍受到好评，但是仍然没能改变多年来中国行政改革的一个最大问题——公共性缺位。不仅是公开性、透明度和公众参与不够，而且整个行政职能和结构都基本上是行政自我决定的。如果对于公务员的操守和行为，法律约束不能落实，外界监督不够到位，公开性和公众参与不足，那么这种改革随时可能终止，甚至“一夜回到解放前”。

让公务员重归一份工作，需要权力运行逻辑的改变

在中国社会中，公务员确实被附加了太多的意义。很多人都在不断地强调，让公务员回归成一份普通的工作，也许这种“年节之变”只是回归的开始，并不是回归的根本。可以看到的是，这种变革完全是在外界政策的高压下做出的，整个权力的运行逻辑并没有发生根本性的变化。普通民众求办事还是得送礼，公务员体系中逢年过节也少不了“意思”。

所以，如果权力受到的制约还是有限，而且权力运行还是在密室里，那么公务员的“年节之变”也就只能停留在“年节之变”了。对于公务员体系之外的人来说，只有“简政放权”，压缩官员的权力空间，才可能减少办事送礼的可能；而对于公务员体系内的人来说，明确选拔规则，并接受公众及法律监督，过年也才能不“意思”。改变了权力的运行逻辑，公务员就真正的回归了一份普通工作，到那时，即使还是不发东西，想必每个公务员都能过个安生年吧。