1945年8月25日，国民党陆军总司令何应钦根据蒋介石的指示，在湖南芷江发布命令，规定了各战区、方面军受降主官、受降地点，以及日军投降部队代表姓名、投降部队集中地点。

南京“九·九”签降仪式举行后，各战区和方面军便开始陆续接受日军驻该地区部队缴械投降。

9月13日国民党陆军总司令部下达了诚字第三号训令，对驻华日军与日侨的管理做出如下规定：

一、日本官佐士兵之眷属，应与日侨之眷属及侨民集中于指定地区。其中集中地区在南京，由新编第六军军长廖耀湘中将指定。其他各受降地区，则由各受降官指定之。

二、日本营妓与歌女等，须集中于另一指定地区。

三、(略)

四、中国战区内所有日本官兵，除担任警戒或勤务公差者外，兹规定每日午前六时以前，及午后八时以后为留营时间。在此时间以内，不得外出。日侨每日留居所时间，与日本官兵同。南京地区自九月十七日起实行。

五、六、七、八、(略)

九、驻华日本官兵及侨民返国日期，因需船只过多，难予确定。各集中地，准由日人构筑房舍，并须为准备冬季服装。

分布在各战区大、中、小城市以及县城的日俘集中地，由于居住条件与周围环境不同，不免面貌各异形式多样。日俘们的生活与集中地的条件有直接的关系。走运者可以在尼姑庵中独居一室，优哉游哉，甚至有幸在蒋介石的别墅中“安营扎寨”；不走运者，只有白手起家，现盖房屋，或挤在陋家中等待归期。然而，至于能住进什么样的集中营，日俘们只有听天由命。

他们已归心似箭

9月以后，驻扎在北平周围的日军坦克三师、独立二旅、独立八旅先后开进市区集中。一些不明真相的市民看到大批日军持枪列队而来，一辆接一辆的坦克隆隆驶过大街，有的坦克，炮口还裸露在炮衣外面，以为日军又要打仗，一面大叫：“鬼子进城了！”一面吓得转身逃走，引起了另一些看热闹市民的哄笑。不过绝大多数市民都知道，这些日军是来市区集中缴械投降的。

国民党第十一战区长官司令部于受降后统计，集结在北平的日军共57000余人。同属该战区受降的人共51000余人，太原、石家庄两地共64000余人，总计173000余人。

当然，这个数字并不精确。一部分日军在向北平集结时，因种种原因受阻，很长时间后才到达市区。有的日军到达市区后，又伺机逃往其他地区。而据北平日侨居留民团负责人石川说，中国军方有通知，凡在北平与中国妇女结婚的日军，可以解甲为民，部队的人数也因此有所减少。

北平的日俘集中住所设在西苑和丰台等地。通州的国民党军换防后，也设立了日俘集中住所。

日俘们自有组织，叫做“联络委员会”。自设正、副主任。西苑日俘集中住所的联络委员会主任名叫赤穗津，副主任名叫高桥韧。凡是与日俘管理处商洽什么事情，都由他们出面。