1月30日，美国政府通知国会决定向台湾出售“黑鹰”直升机、“爱国者—3”反导系统、“鱼鹰”级扫雷艇、“鱼叉”导弹、多功能信息分发系统等武器，总价值近64亿美元。那么，奥巴马政府是否仅仅是在“落实”美国前总统小布什任内敲定的对台售武单子？还是有另外的考虑？最新的售武举动，又会给目前的中美关系带来哪些影响？

售武质量规格提升

美国对台军售一直以来是中美之间的敏感问题。为消除这一阻挠两国关系发展的障碍，1982年中美双方共同发表“八·一七”公报，美方承诺逐步在数量和质量上减少对台军售，直至最后终止。但审视这份对台售武单子，不争的却是质量和规格的上升。

从目前公布的所售武器清单来看，奥巴马政府计划对台出售“黑鹰”直升机、“爱国者—3”反导系统、扫雷艇等，并未包括小布什原军售单子中的进攻性武器F—16战机和潜艇图纸。但分析人士指出，美国在对台军售上实际上是“进一步，退两步”。

“以前不卖‘黑鹰’和‘爱国者—3’，现在也卖了。而‘爱国者—3’表面说来是防御性武器，但也可以攻击航天器，”上海社科院副院长黄仁伟指出。

“这次不卖F—16并不等于将来不卖，美方很可能考虑分批出售，而这次保留一手也许只是个试探。”国防大学战略研究所前所长杨毅认为。

“目前奥巴马还是完成小布什的单子，接下来我们更要关注奥巴马自己可能推出的售武计划。”复旦大学的美国问题专家倪世雄说。

多重战略利益考量

更为关键的是，美国对台售武，是在政治上损害了中国的核心利益，挑战了“红线”。那么，奥巴马政府为何还要执意前行？从深处观察，这体现了华盛顿的多重战略利益考量。

一是对走近的两岸关系进行牵制。自国民党执政台湾以来，两岸关系由冷变暖，步入良性互动轨道。尽管美方也曾多次表示，海峡两岸的和平“符合美国利益”，欢迎台湾海峡两岸关系和平发展，但是，美国并不甘心被排除在外当“局外人”，而介入并主导两岸关系始终是其战略关切，军售可谓挑动关系的一个行之有效的途径。

二是符合其“重返亚洲”的战略布局。奥巴马上任后，美国高调提出要重返亚洲，目前，由于美日、美韩同盟关系均处于变化之中，此时美国如在对台售武问题上退却，不但可能引起盟国对它的信任度下降，也有损其在该地区维持影响力。而“作为亚洲部署的组成部分，台湾的防卫能力与美国在西太平洋的武器部署必须协调一致，这样才能协同作战。”黄仁伟说。

三是国内政治考虑。目前奥巴马的国内政治资本面临萎缩之势，他也希望通过对台军售，来换取国内保守派对他的医保改革等政策的支持。当然，在目前的经济形势下，进行对台军售，也是对美国军工企业的刺激和回报。

此外，一定程度上，“军售”也是华盛顿借以发泄对华不满情绪的“出气口”。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，虽然去年两国关系开启一个良好局面，但对美方而言，不少涉其战略利益的具体问题并未解决，比如伊朗、朝鲜核问题、人民币汇率、市场开放、人权、减排等等，美国把这种挫败感都归咎于中国的不配合。