没有政委的美军如何做政工:职业精神激励军官
2010年01月29日 09:44中国青年报 】 【打印共有评论0

外国军官职业化建设是外军人事管理的重要方面,是稳定军心、延揽人才的有力举措。军官职业化,是指国家根据军队职能使命的需要,着眼于稳定军官队伍,依法建立相应的选拔、培养、激励和退役等机制,确保军官为国防和军队建设长期服役、直至退休,使军官在服役期间享受各种优惠待遇和社会报偿,退役后得到基本生活保障的一种职业军官制度。

外国军官职业化始于19世纪初,完成于19世纪末。20世纪初,世界主要国家已经将军官职业化作为军队建设的一项普遍原则固定了下来。

在社会主义市场经济环境中和信息化条件下,研究外国军官职业化建设,对于探索建立中国特色军官职业化制度,培养和造就高素质军官队伍,为有效履行新世纪新阶段我军历史使命提供人才支持,具有重要的启迪和借鉴意义。

外国军官职业化建设的主要做法

外国军官职业化建设的做法总结起来,主要有三方面特点。第一,把军事教育作为军官职业化的基础。美国著名军事学者哈勒克认为,军官是一种职业,只有把建立一支彻底的职业化军官队伍放在首位,才可以在扩军时对征召的民兵实行军训。军官需要一定的专业知识,尤其是军事历史知识。要扩大军事教育的范围,建立各种专业军事学校来培训军官。

俄罗斯前陆军大臣米留金认为,军官职业化的基础是军事教育。军官有自己的职业价值取向,应当通过提高自身军事素养来实现军阶的升迁。否则,军官就不会追求提高自身素质,不能按照职业标准晋升,整个军官队伍素质就会严重退化。

外军认为,未来战争中,军官要忍受更为巨大的精神和肉体上的痛苦,如果没有职业精神来激励他们的意志,军队就会成为一盘散沙,不可能有战斗力。因此,许多国家军队都高度重视军官的军事教育和职业精神教育。

在军事教育方面,美军主张军官服役期间应重点学习军事技术,不要花太多时间学习民用技能,否则,会影响军事技能的提高。规定军官学校学员在校期间除了学习普通大学设置的课程外,军事教育比重要达到总课程的20%,暑期要进行军事训练。俄军要求军事院校必须开设战役(战术)课程与工程技术课程,并且理论要与实践相结合。

在职业精神教育方面,许多国家军队紧紧围绕军人核心价值观开展教育。美军军官从录用之日起就接受以“责任、荣誉、国家”为核心的价值观训练,教育引导军官为捍卫美国价值观和生活方式而牺牲奉献。韩国军队围绕“护国、忠武、团体”的价值观,印度军队围绕“荣誉、责任、智慧、灵魂、克制、自尊”的价值观,开展职业精神教育,有效地激发了军官为国献身的精神。这些职业教育训练,既奠定了军官军事理论基础和专业基础,也为军官走上职业化道路提供了强大的职业精神动力。

第二,严格按照法规程序选拔任用职业军官。外军认为,法规程序是军官正常合理发展的可靠保证,是军官职业化的本质要求。没有法规程序,军官职业化就无从谈起。因此,外军选拔任用军官,严格按照法规程序办事。

在军官录用方面,主要有四个渠道:正规军官学校毕业学员、地方高校培养、从士兵和准尉中选拔、自愿转现役的预备役军官和文职官员。如,美军的三军军种军官学校、日军的防卫大学、印军的国防学院等正规院校,从高中毕业生中招收学员,学习3~5年毕业后授予军官军衔;美、英等国对部分符合军官条件并自愿服现役的文职官员,在考试合格后可以转为现役军官。

在军官培训方面,许多国家都建立了比较完备的院校培训、社会力量培训、在职培训和演习培训等机制,对军官进行政治、军事、业务和管理方面的教育训练,全方位提高军官职业素质。如美军和西方一些国家军队实行逐级培训,从尉官到将军至少要进6次院校;日军在中、上层自卫官中开展函授教育、合成指挥教育和英语教育等,对提高军官职业素养,发挥了重要作用。

在军官考核方面,主要采取按制度定期考核和按标准全面考核等方式方法。如,俄军的军官鉴定法、日本的自卫官勤务评定法等,为军官晋升提供了比较客观准确的依据。

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作者: 朱廷春   编辑: 金亮
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