卡尔扎伊承认军事难以解决阿富汗问题

1月26日，阿富汗总统卡尔扎伊承认说，仅凭军事行动不能实现阿富汗的国家稳定。卡尔扎伊是在土耳其举行的外交官会议上讲这番话的。这位阿富汗总统说，有必要进行和解，尤其是要与那些与“基地”组织或其它恐怖组织没有联系的塔利班成员进行和解。他还强调，经济发展将在和解努力中发挥关键作用。

参加这次对话的有阿富汗、巴基斯坦、伊朗、中国和西方国家官员。土耳其主持此次对话。这些国家发表声明，支持卡尔扎伊的提议。声明说，提议是“阿富汗带领，阿富汗主导”的。25日，土耳其、阿富汗、巴基斯坦三国首脑议会在土耳其最大城市伊斯坦布尔召开。会后举行的新闻发布会上，土耳其总统居尔和巴基斯坦总统扎尔达里均表示，支持阿富汗日前宣布的帮助塔利班武装分子融入社会的计划。三国领导人在联合声明中还表示，将在反恐问题上继续加强合作。

“招安”塔利班的决定来源自卡尔扎伊新闻发言人曾于17日宣布的一项决定，这项决定称，将施行向放弃暴力的塔利班武装分子提供就业、职业培训和给予经济上好处计划，以帮助这些武装分子重新融入主流社会；25日阿富汗总统卡尔扎伊在首脑会议后的新闻发布会上重申了这一计划，他还指出塔利班成员是阿富汗民众的一部分，“对于那些渴望和平、不属于‘基地’组织及其他恐怖组织的塔利班成员，我们希望他们能够遵守宪法的规定并且慢慢融入社会，相信他们会从中获得更多的权利”。

卡尔扎伊一直试图“招安”塔利班。他在竞选总统连任时就多次表示，阿富汗政府愿意向准备放弃暴力的塔利班激进份子举行和平谈判。卡尔扎伊说，如果激进份子放弃暴力并且公开宣布这一决定，为了和平，他也愿意和他们谈判。

美国对塔利班的大棒加胡罗卜政策

美国和英国的官员也提出了类似“招安”塔利班的建议。美英官员呼吁将塔利班战斗人员纳入国家政治体制，如果他们放弃暴力和极端主义的话。美国负责阿富汗和巴基斯坦事务的特使霍尔布鲁克日前在接受英国广播公司（BBC）采访时说，一项新的重要任务是要将更多塔利班战斗人员融入政治进程。他说，融入这些人的问题以前被忽视了。与此同时，美国驻阿富汗最高指挥官麦克里斯特尔强烈建议向阿富汗增兵。美国总统奥巴马赞成麦克里斯特尔的想法。他去年在西点军校演讲时宣布：“阿富汗事关美国的利益，我因此做出决定，向阿富汗增派3万名美国士兵。”麦克里斯特尔本来希望能够增加4万军队，以便更强有力地打击塔利班。结果奥巴马只批准增派3万名美国士兵。

按照麦克里斯特尔计划，美国应该在阿富汗实行“清除、巩固、建设”三步行动。就是说先将反抗武装塔利班分子从一个地区赶出去，然后稳定该地区的局势，待局势稳定后再发展生产，提高当地人民的生活水平。美国和北约首要的目标是，稳定阿富汗10座大城市的安全局势，并重新夺回过去一年半丧失在塔利班手中的土地。而在阿富汗许多省份，这种策略却未能获得成功。其主要原因是外国军队不能长久地在其所占领的地区扎下根来。

麦克里斯特尔认为，卡尔扎伊领导下的阿富汗政府有为稳定本国的安全做出更大努力的义务。阿富汗内政部长阿特马尔也持相同观点，"作为迈克克里斯塔尔将军新战略的一部分，我们同意将警察人数增加到16万，士兵人数增加到24万。"对阿富汗政府来说，这意味着要将警察人数增加一倍，士兵人数增加15万。阿富汗政府必须为此付出史无前例的努力才行。而麦克里斯特尔要求的不仅是士兵的数量，还有质量。他要求阿富汗士兵在未来更多地参与外国军队的训练及军事行动。这位美国将军建议在北约部队与阿富汗部队之间建立伙伴关系。