在政府推动下的四街村土地流转，以255家农户同意的结果，使超过800亩的农地一次性得到集中。目前这场当地政府推动的农地集中效果，仍待进一步观察

★ 本刊记者/周政华(发自河南沁阳)

9月11日，沁阳市举行的首次农地经营权交易会上，一宗856.4亩农地的10年经营权交易成功，这占据当天农地流转成交量的近三分之一。由于数量巨大，此次交易引来众多关注。

来自沁阳市西向镇四街村的靳应棋，与同村的355户老乡挨个签订了承包经营权转包合同。之前，靳应棋是一名村官。

这场由政府推动的土地集中效果，目前尚待观察。

土地流转来自政府力推

2008年4月，靳应棋所在的四街村被沁阳市列为20个农地流转试点村之一。除四街村外，进入试点的还有12个村为城郊村，在当地都属于相对富裕的村庄。

沁阳市发起的农地流转试点，是沁阳市农地流转运动的一部分。政府主导下的土地流转直接指向农业产业化、标准化、农民组织化和农村工业化、城镇化。

这场运动的起因，来自2008年初的一篇有关沁阳市西万村农地流转的内参报告。这篇报告高度评价了西万村将整村土地流转、成立股份公司开发生态农业园的做法，认为这是土地制度的一个创新。

报告刊发后，中共河南省委书记徐光春要求在全省范围内总结推广西万村的经验，沁阳随即被河南省树立为农地流转改革的先进典型。

到了9月份，安徽、山东等地政府还派出考察团，前来取经。

一场由政府主导的农地流转运动就此在沁阳展开。

从2008年3月开始，四街村村长靳军接到的“来自上级的任务”就明显比以前要多。沁阳市委市政府先是组织西万村土地流转现场观摩会，然后又出台了诸如《关于推进农村土地流转加快新农村建设的意见》《沁阳市农村土地承包经营权流转实施办法》等文件和规定，并在全市开展试点推进。

5月份靳军又接到通知，沁阳市计划在全市范围内成立了市乡村三级农村土地流转服务平台。5月下旬，“西向镇四街村农村土地流转服务站”的牌子就挂上了四街村村委会的大楼门口。服务站专门负责接受农户申请托管的土地。

事实上，大规模的农地流转早已在民间私下进行。沁阳市农业局农经站站长郑建东向本刊记者提供的数据显示，截至2008年初，沁阳市农地流转总面积超过3万亩，占全市耕地面积的7%，涉及12个乡镇办事处、175个村、近万名农户家庭。

郑建东还介绍，目前沁阳市存在多种土地流转方式，包括成立农民专业合作社、对外转租、土地信托、农村土地信用合作社、入股、转包、出租、转让、互换、代耕等。

四街村村长靳军透露，该村自1982年“分田到户”，施行家庭联产承包责任制以来，民间私下的农地流传就已经开始。进入上世纪90年代后，随着外出打工的村民越来越多，农地流转也日益普遍。由于流转大都是私下进行，有的甚至是口头协议，因此村委会未能进行相关统计。