中国农大校长柯炳生谈土地承包问题——

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》全文前日下午公布，之前报道预测的土地承包期限将延长至70年、中央将放开宅基地、建设用地流转等政策决定中并未涉及，到底是什么原因？昨天下午，中国农业大学校长柯炳生博士接受访谈，解答了以上疑问。

三农问题事关全局

记者:从总体来讲，您觉得这个文件有哪些突出的亮点？

柯炳生:一方面它是对过去30年和过去6年的一脉相承，是继承，是发展，是要强化。另一方面，它确实有很多新的亮点，表现在很多具体的方面。总体来说，进一步明确地指出要继续把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，尤其指出了三农问题的重大的意义何在。三农问题影响重大，它不仅仅影响到农业本身、农村内部和农民自己，更重要的是，它事关全局。

记者:文件在第三部分土地制度建设方面提到了要赋予农民更充分而有保障的土地承包权，之前有专家一直在说承包期限要到70年，这次文件为什么没有涉及？

柯炳生:现在土地承包期是30年，党的文件是一个指导性文件，所以今后我想可能实际成熟会考虑修改《土地承包法》。从法律上如果经过人大代表的充分讨论，取得共识，为了确保农民的土地承包关系稳定并且长久不变，再延长70年，或者永久延长，我觉得那是一个立法来决定的事情。

承包期限可以顺延

记者:有个学者说关于土地承包权的期限，我们从长期现在变成长久，他觉得距离永久只有一层窗户纸了，他觉得永久承包权将是将来中国农村土地承包权发展的一个方向，您怎么看呢？柯炳生:你要问我个人的意见的话，我比较赞同，就是现有的体制不变，但是把承包期顺延了。因为你靠不断的分，不断的平分地权的方法不是好方法。我想无论如何把现有的土地承包关系、承包期从30年延到更长，已经成为越来越多人的一种共识，越来越多人支持这样一种观点。

我到美国一个大农场去访问，那个农场主告诉我，他大概有一半土地是自己的，另一半土地是租的，他爷爷辈租，他爸爸辈租，他这辈还租，到了什么程度呢？他不知道这个地主住在什么地方，但是他只有一个账号，到时候把租金打到这个账号上。

建设用地不会放开

记者:在宅基地流转的过程中是否将来会出现村村合并的情况？

柯炳生:这是必然的，这是一个相伴随的过程，宅基地怎么整理出来？置换出来才能整理出来，否则的话就没有办法。

记者:从中国目前的国情来看，农村建设用地和宅基地这两个哪个会最先放开？柯炳生:两个都不能像很多人理解的那样放开。其实农村的建设用地并没有说放开，以前所有非建设用地都需要一个征地的过程，将来可能没有征地这个环节，直接进入市场。我认为主要是这个方面，农村非农业用地的放开或者宅基地的放开，在我可以想象的时限内大概不太可能，放开就乱套了。 （搜狐）

柯炳生，男，德国霍因海姆大学农业经济专业博士研究生毕业，教授。2008年1月任中国农业大学校长（副部长级）。