1984年，谷牧(右一)在任仲夷(前右二)陪同下观看深圳全貌。南方日报资料图片

谷牧同志逝世，让广东人民十分哀痛。因为广东的改革开放事业，尤其是特区建设，倾注了谷牧的大量心血。作为广东经济特区早期的主要拓荒者，吴南生深情追忆谷牧。

率工作组调研起草50号文

问:1979年中央50号文，明确广东、福建先行一步，这个文件是如何产生的?

吴南生:1979年5月14日，谷牧率领一个工作组到达广东，和省委共同起草一个解决广东“先走一步”问题的文件。此前，4月5日，中央召开工作会议。4月8日开始，习仲勋在中南组发言。他说:现在中央权力过于集中，地方感到办事难，没有权，很难办。接着他提出:“广东邻近港澳，华侨众多，应充分利用这个有利条件，积极开展对外经济技术交流。这方面，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干。”

中共中央和国务院决定派主管这方面工作的中央书记处书记、国务院副总理谷牧率领工作组前往广东、福建，和两省省委一起研究，共同起草实行特殊政策、灵活措施的文件。6月6日广东将报告上报中央。7月15日中央批准了广东、福建的报告。

“办特区，就看广东的了”

问:谷牧曾要求广东做大闹天宫的孙悟空，具体经过是怎样的?

吴南生:中央50号文件下达后，省委加强对经济工作的领导，成立了由刘田夫、王全国和我组成的三人小组，省委还决定让我把主要精力放在特区方面。

1979年9月20日，谷牧再次来广东。习仲勋等向他汇报了贯彻执行中央关于广东先走一步文件的情况。22日，谷牧与省委负责人谈话。当习仲勋等提出是小搞、中搞还是大搞的问题时，谷牧强调说:“中央是要广东先行一步，要广东大搞，小脚女人小走就起不了这个作用。广东要快马加鞭，抢时间走在全国的前面。”

他还说:“办特区，就看你们广东的了，你们要有点孙悟空大闹天宫的精神，受条条框框束缚不行。”

同年12月17日，谷牧代表中共中央、国务院在京西宾馆主持召开广东、福建两省会议。中央各部委的有关方面负责人都参加了。当时，在北京是一次很轰动的会议。会上，我代表广东省委向中共中央、国务院汇报广东筹备建立特区的情况，我说:我们的意见是，建立特区必须采取“一快二宽”的方针。快，就是既然看准了，就要立即动手，不要拖拖拉拉，犹豫不决。要大胆放手，争取时间，奋斗10年，把深圳、珠海、汕头3个特区建设成为初具规模的现代化工业基地，在那里建立一条富线。

广东、福建汇报后，谷牧就特区建设等问题作了讲话。他十分赞成深圳特区的路子。

1980年3月24日至30日，谷牧受中共中央、国务院的委托，在广州主持召开广东、福建两省会议，检查总结中央〔1979〕50号文件贯彻执行情况，进一步研究试办特区的一些重要政策。会议确定把“出口特区”改名为具有更丰富内涵的“经济特区”。会后，以中共中央、国务院的名义下达。

这年4月25日，中共广东省委常委会议决定，成立广东省经济特区管理委员会。5月4日，省委、省政府任命我兼任广东省经济特区管委会主任，副省长王宁、曾定石兼副主任，秦文俊任副主任，代表省人民政府对全省三个特区进行统一管理，并直接经营深圳经济特区。

3000万元贷款成特区建设酵母

问:特区城市建设启动需一大笔钱，当时缺钱，谷牧是如何帮助广东解决问题的?

吴南生:1980年7月27日，一场大暴雨把罗湖一带淹成一片汪洋泽国，我和来参加深圳城市规划的专家租住的新园招待所被水淹至腰际。这时，我们和工程师们都住在一起，不断探讨有关(深圳)规划大大小小的问题。工程师们粗略估算一下，深圳特区光搞“五通一平”，每平方米最少要投资90元以上，第一期开发4平方公里，最少也要投资10亿元。根治罗湖水患需要巨额资金。

我为钱而发愁，深感“巧妇难为无米之炊”。我于是找到谷牧，提出没有“酵母”做不成面包。深圳现在还没有条件向国外贷款，能不能给点国家贷款，作为酵母?谷牧当即答应可以帮助要点贷款，并询问用途及还贷方法。

我介绍:第一步在罗湖开发0.8平方公里，每平方米投资90元搞“五通一平”，要7000万元。开发后，可以拿出40万平方米土地作为商业用地。每平方米土地收入5000港元左右，总计可以收入20亿港元左右。

谷牧是位建设行家，认为我提出的这一做法切实可行，答应先帮助贷款3000万元。我喜出望外，对谷牧说，有了“酵母”，特区的建设可以做到不用国家的投资了。

讲信用，办了汕头特区

问:听说汕头特区的建立与谷牧的支持有很大关系。

吴南生:1979年调研起草50号文期间，谷牧同志和我个别交谈。他说，中央有个意见，汕头办特区的条件不够，只办深圳、珠海特区，你的意见怎样?我说，谷牧同志，如果不在汕头办特区，我也不负责办特区了。不是因为汕头是我的故乡，而是办特区的建议是在汕头酝酿开始的，海外和港澳的朋友们都知道。不办了，我就失掉信用了。一个没有信用的人是不能办特区的!

谷牧说，呵，要讲信用!我明白了，那么，推迟办行不行?我说，行。这就是中央决定缓办汕头特区的内情。

■改革闯将眼中的谷牧

要求省委书记亲抓特区工作

据任仲夷生前回忆，谷牧非常重视特区的建设。有一次，他向谷牧汇报说:省对特区要放宽政策，给特区更大的权力；同时把特区工作摆到重要的议事日程上。当在汇报中谈到要进一步加强对特区工作的领导时，谷牧幽默地打了个比方:“加强对特区工作的领导，除你讲的外，很重要的一条，就是要讲建设特区的重要性、重要意义。你们是‘独立王国’、‘半独立王国’，你就是‘国王’。从世界各国的情况看，凡是搞特区的地方，都是那里的总统、国王或总理亲自抓。我看要动员各部门重视特区建设，定期研究，其中最重要的一条，就是你这个‘国王’、‘总统’要亲自抓。”谷牧诙谐的发言引得大家笑了起来。任仲夷郑重表示，一定按谷牧副总理提出的要求，亲自抓特区的建设工作。

让广东“真特殊真灵活真先走”

老省长刘田夫曾回忆，自中央提出广东、福建实行特殊政策和灵活措施以来，两省各项工作取得了可喜的成绩。但因这是个新事物，各方面认识不一致。有些人对两省实行特殊政策，思想上还有个“怕”字。一怕滑上资本主义道路；二怕乱了国民经济全局；三怕犯错误。中央有些部门对我们的做法就持明显怀疑态度。对此，谷牧指出:“省里同志的语言和北京各部的语言摆出来一对照，可看出看法有不一致的地方。”“两省同志毫不含糊地对国务院、对各部委在执行50号文上有不满意的意见。国务院各部委不少文件都加上一句‘广东、福建不例外’。”

谷牧说:“在执行中产生不同看法，有不同意见，是正常的现象，不要认为是不好的事情。对这新事物，在没有经验的情况下，可以允许有不同的看法。”“我们的会议应当敞开思想，充分发扬民主，畅所欲言。”“最后目的达到总结经验，统一认识，找到解决办法，更好地前进。”

这次会议开得比较好，条块都把问题摆在桌面上，并展开了热烈的讨论。经过半个月的研究，大家在许多问题上取得了共识，较好地协调解决了中央有关部门和两省条块之间的关系，进一步松绑放权，以利两省真特殊，真灵活，真先走。

预言深珠港澳联成大工业区

珠海市委原书记吴健民回忆，1979年5月16日，谷牧带着工作人员到珠海。他刚从中山过来，参观了翠亨村，听了中山先生演讲的录音，很有感慨。谷牧同志着重讲了珠海建特区的事情:“珠海市建特区，就是为了要更开放一点，发展快一点。当然，特区的社会主义性质不能变。但是，我们要在体制和政策上来一个大转变。特区就是要更加开放。如果没有把握，先搞试点嘛。搞坏了，就改过来。我们就想通过你们广东的试点取得经验。”谷牧继续说:“你们要有雄心壮志，不要仅仅看短期的，还要看长远的。发展什么工业，有什么可以超过港澳?也许本世纪末，你们深圳、珠海两市同港澳会联结在一起，成了一个大工业区。你们是连接着祖国宽阔后方的咽喉，是港澳的后盾。港澳要靠你们的。”

南方日报记者周志坤据《广东改革开放决策者访谈录》整理