3月12日，全国人大代表、辽宁大学法学院教授、博士生导师石英在讨论两高报告时说，执行难是主客观多种原因造成的，执行难问题靠法院自身是不能彻底解决的，但不容忽视的是，确有部分案件是由于法院自身原因，包括消极不作为、违规执行导致案件未正常执结。破解执行难，应从完善执行制度入手，规范执行行为，从而加强执行工作。石英建议，一是要制订统一的《执行工作操作规程》。二是加强执行队伍建设。三是建立执行联动和监督机制。（人民网记者 刘文波摄影报道）