这是我的那个是你们的

“面多了掺水，水多了掺面，最后就都糊了” 委员建议:初次分配要体现公平，二次分配应加大调节，从而缩小贫富差距

“现在有些单位不是按劳分配，不是按资分配，而是‘按胆分配’，胆大的多分一点；或者是按情绪分配，高兴就多给你一点。目前的收入分配调整政策就像农村的笨媳妇和面，面多了掺水，水多了掺面，最后就都糊了。”10日，全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任、劳动和社会保障部原副部长王东进在分组讨论中表示，中国现在与其大力抓生产，不如着力抓分配，应该在一次分配上就体现公平原则，正所谓“一次分配没章法，二次分配缺办法”。

针对收入差距过大的问题，本报记者昨日连线部分全国人大代表和政协委员，他们分析了目前收入分配上存在的问题，并为如何缩小贫富差距开出“药方”。

现状 贫富差距远远超过警戒线

资料显示，我国居民收入占GDP的比重从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%；收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍；10%左右的家庭占有了45%的城镇居民总财产；衡量贫富差距的基尼指数已经达0.46，远远超过警戒线；在中低收入居民消费能力普遍低下的同时，我国的奢侈品消费近两年却年均增长22%，升至世界第二……

对此，全国政协委员刘革新表示，劳动报酬占比与GDP的确出现了“倒挂”现象，这意味着贫富差距越来越大，也有政协委员认为，资本收益和劳动报酬比例失衡是我国收入分配差距扩大的根源之一，也是制约居民消费需求增长的重要原因。“解决贫富差距问题、调整分配结构，迫在眉睫。”刘革新说。

分析 收入统计未反映真实状况

统计部门发布的数据说去年城镇居民人均可支配收入同比增长了10%，可我的收入怎么没增长呢？对于一些市民的这种疑问，全国政协委员刘革新表示，统计部门发布的数据与民众感受不一样，是因为目前所发布的数据无法真实反映城乡居民收入状况。

刘革新称，从前段时间公布的2009年房价涨幅情况看，官方数据是去年房价同比只上涨了1.5%，但很多人都觉得房价去年涨得很厉害，这就说明统计数据无法服众。既然房价数据如此荒谬，那么收入统计方法也存在一定的缺陷，“我认为，国家统计部门有可能在采集样本时存在倾向性，比如有没有将刚毕业的大学生和失业人群的收入纳入考虑的范畴？建议公布收入统计数据时，应同步公布调查的具体方式。”

曾被媒体喻为“炮手委员”的全国政协委员穆麟茹表示，收入分配包括初次分配、政府二度分配和民间第三次分配。在初次分配时，政府应当通过采取措施，提高劳动报酬在初次分配中的比重。例如提高最低工资标准、扩大就业、增加收入等。在二度分配时，应加大财政、税收在再分配中的调节作用。

建议 “劫富济贫” 建劳资集体谈判机制

全国政协委员，财政部财政科学研究所所长贾康称，从近几年来看，个人在国民收入分配中的比重有所减少，而政府和企业在分配格局中的比重有所增加。他认为，政府和垄断企业应减少在国民收入蛋糕中分得的比例，“劫富济贫”,防止居民收入差距过大。

“政府在收入再分配上，应发挥转移支付作用，例如由政府拿资金向欠发达地区做转移支持、政府财力向低收入人群做转移支付，提高低收入阶层的低保标准和最低工资标准等。”他表示，政府工作报告已明确提出，要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控措施，这对缩小贫富差距而言，是积极信号。

全国政协委员宗立成还建议建立可行的劳资集体谈判机制，让劳动者可以分享企业的效益。与此观点相同的是全国政协委员迟福林，他表示，缩小贫富差距的关键是提高企业职工待遇，国家应该出台相应的政策规定，给予企业职工集体谈判工资的权利，并且给予这种谈判权利一定的保护措施，有的企业利润在增长，但职工工作10年工资都没有变，可以通过职工持股等方式，让职工待遇与企业效益挂钩，享受企业分红。

经验 重庆结穷亲惠民生实现贫富融合

全国政协委员、重庆市委常委、市委统战部部长翁杰明表示，缩小贫富差距，应首先让贫富融合。去年底和今年初，重庆组织民营企业开展“结穷亲、惠民生”的系列活动，以帮助困难群体解决燃眉之急，为融合贫富关系作了积极探索。截至目前，全市民企投入扶贫帮困行动的资金总额超过1500万元。

“作为先富起来的人群，有义务让大家共同致富，一方面把企业做好，多解决就业岗位，提高城市就业者的工资待遇，向困难人群和地区捐款，但最重要的是智力帮扶和项目帮扶，变输血为造血，输血是救急，而造血是致富，要走造血的道路，让农民富裕起来，这就是企业尤其是龙头企业应该做的事情。”全国人大代表、重庆市政协副主席孙甚林说。

本报北京专电 特派记者 孙黎明 谭柯