全国土地出让支出结构

二、2009年全国土地出让收支基本情况

（一）全国土地出让收入情况。

据统计，2009年全国土地出让收入为14239.7亿元，比上年增长43.2%。受国内房地产市场逐步回暖影响，全年土地出让收入增速呈现明显的前低后高走势。其中，上半年收入同比下降19.7%，下半年收入同比增长110.9%。分地区看，全国土地出让收入约三分之二来自沿海省份。

总体上看，2009年土地出让收入基本上做到应收尽收。据国土资源部统计，2009年全国土地出让签订合同总价款为15910.2亿元，而当年全国实际缴入国库的土地出让收入为14239.7 亿元，占合同总价款的89.5%。

土地出让收入国库数额与合同总价款数额存在约1700亿元的差异，主要是分期缴纳所致。如果考虑分期缴纳等因素，2009年全国土地出让收入征收基本到位。

2009年，从土地出让收入中计提的国有土地收益基金收入440.63亿元，比上年增长42.6%；计提的农业土地开发资金收入143亿元，比上年增长13.4%；市县人民政府缴纳的新增建设用地土地有偿使用费923.11亿元（其中，上缴中央财政274.94亿元，上缴省级财政648.17亿元），比上年增长44.5%；国有土地使用权出让金收入12732.96亿元，比上年增长43.5%。

（二）全国土地出让支出情况。

2009年，全国土地出让支出总额为12327.1亿元，比上年增长28.9%。全国土地出让收支结余1912.6亿元，按规定结转下年继续使用。全国土地出让支出结构进一步优化（参见附图）。

2009年，全国土地出让支出中，用于征地和拆迁补偿支出4985.67亿元，占支出总额的比重（以下简称占比重）为40.4%；用于土地开发支出1322.46亿元，占比重为10.7%；

用于城市建设支出3340.99亿元，占比重为27.1%；

用于农村基础设施建设支出为433.1亿元，占比重为3.5%；用于补助被征地农民支出194.91亿元，占比重为1.6%；用于土地出让业务支出86.89亿元，占比重为0.7%；

用于廉租住房支出187.1亿元，占比重为1.5%；

用于耕地开发、土地整理、基本农田建设和保护支出477.56亿元，占比重为3.9%；用于农业土地开发支出107.25亿元，占比重为0.9%；

用于地震灾后恢复重建、破产或改制国有企业土地收入用于职工安置等支出1191.17亿元，占比重为9.7%。