凤凰卫视3月10日《大陆新闻》节目播出“邱震海：预算案民众看不懂媒体应发挥作用”，以下为文字实录：

姜声扬：您自己看过了没有？

邱震海：说实在的，我自己也没看过，这是我的事实。

姜声扬：但是过去也有预算案审议案，你看得懂吗？

邱震海：说实在的，不是很看得懂，这里面有很多原因，等一下我们讲一些大的原因，小的原因我觉得如何使这个预算案能看懂，这很重要，在这个方面，新闻媒体应该发挥点作用。我们如果比较内地的媒体和香港的媒体，我们发现内地媒体，当然它的功能不同，它的很多一些大报，主要是一些宣传的功能，传递党和政府的声音，这当然是对的，我们先不谈。

有一些小报，它们传递民间的声音，现在主要是在民生，关注一些理念，毕竟市场改革、公平社会等等。但是对于专业上的报告，专业上的报告如何把它拆解，如果把它分解成民众能够理解的，这是新闻媒体的工作。这里面我们看有很多层的步骤，比如说政府它的预算案拿出来，当然写的像天书般的。

姜声扬：对，几百页。

邱震海：几百页，像天书般的。这里面按照今天上午高强主任一个发言，他说人大现在预算案的改革方面做了很多工作，主要做三方面的工作。第一，在之前我们有一个大概预备的阶段，等政府预算报告出来以后，我们人大有一个财经委员会，这是一个专门委员会，里面全是财经专家，对这个预算案进行审议，然后提出修改的意见，然后再交到全国人大，等到开大会的时候，让全体全国人民的代表来进行审议，这个是三步。

现在问题就在了，当财经委员会审议过了以后，人大代表自己看不懂，人大代表自己看不懂，这里面当然有很多原因，一个是本身政府预算报告写的像天书一样。第二，我认为是在财经委员会当中，审议的过程当中，财经委员会是专家，它有必要也有义务，也有责任把政府写的像天书一样的报告给退回去，让它们重新写，重新写得更简单的，更加能够深入浅出的。

当然这里面有一些专业上的东西需要提出来，比如你写的不对，或者你有些质疑的东西，完全应该提出来。但就行文本身而言，应该是写得能够让人民代表能够看懂，因为人民代表是民意代表，民意代表后面就是包括你我在内的，以及我们背后所有无数个大众。

随便说一句，我今天中午也讲过了，我觉得如果我们普通老百姓对预算案不关心的话，就难怪政府里面有一部分工作人员要贪污了，所以其实人大作为民意机构，监督政府如何花钱，我觉得与其说我们空喊民主、自由、监督，还不如实实在在的如何去监督政府用钱。

因为现在我们有一个纳税人的观念，我们每个人都纳税，我们交的钱，你政府如何用，我们需要委托我们的民意代表，我们需要委托我们的新闻媒体来进行监督。如果我们不委托，如果大家谁都不关注，也就难怪里面会有贪官。所以在这里面，我觉得一步一步要分开来，财经委员会它有一个义务，它们里面都是专家，它要审议政府的预算报告合理不合理，如果有不行的要进行质询。但是就行文本身，就风格而言，如果写的像天书一般，应该毫不犹豫的让它退回去，因为如果你财经委员会不挡住这一关的话，后面交到全国人民代表，人大代表，难怪人大代表会看不懂，我们也看不懂，一份看不懂的预算报告怎么来进行监督。

同时还有另外一层意思，刚才我们说财经委员会有这个义务，第二个义务就是我们新闻媒体，新闻媒体担负着很重要的义务。如果我们比较香港媒体和内地媒体的话，刚才我说了，虽然香港媒体很浅。

姜声扬：我们凤凰也是香港媒体。

邱震海：凤凰是立足香港。

姜声扬：放眼世界。

邱震海：对。其实我们的角度还跟其他人有所不同，我们会关心一些全球的事情，我们会关心一些比较理想化的东西等等。但是香港媒体，它本身深度不够，这是它的一个弱点，因为香港本身文化趣味跟其他地方人有所不太一样。但是香港媒体做的非常专业，每当有预算报告出来，每当有来自香港特区政府的有些东西出来，需要通过香港立法会，立法会就等于是我们的人大，交给立法会来审议的时候，香港媒体会把它拆成一段一段非常细的，把它的要点做成图表，一二三四五六七八，这次预算报告有总体哪些要点，旁边第一要点意味着什么，第二要点意味着什么，也就是把它拆解化、图解化，来清晰化，使它能够被人理解。

姜声扬：香港媒体会这样吗？

邱震海：有时候会做成一版、两版，每次香港的预算报告出来，我们看有时候《明报》、《信报》这些大报，主流大报，包括像《文汇报》、《大公报》这样一些倾北京的报纸，都会做几个整版，分门别类的，分成不同的。比如说减税部分怎么样，退税部分怎么样，教育部分会怎么样，做的非常详细，这个是新闻媒体要承担的责任。新闻媒体要如何的去拆解一个非常复杂专业上的报告，如何使它变得被大众所更加理解，新闻媒体说实在的，假如说最简单的，你就把天书般的报告重新来抄一遍，抄成天书，是没有做它的工作。如果说财经委员会没有及时的指出天书报告里面有疑问的部分，同时就行文部分没有勇敢的退回去，这是财经委员会的责任。

同时我要说的第三点，当进入到人大程序，全体人民代表审议的，很多人大代表说我看不懂，刚才的政协委员凌峰医生，我们非常熟悉的，我们的海若就是他开刀的。当然我们要求一个脑科的专家完全看懂预算报告也是不现实的，这里面就涉及到新闻媒体怎么处理问题。但是与此同时，我认为如果人大代表也好，政协委员，我们现在主要谈人大代表，监督预算报告主要是人大代表的事情，还不是政协委员的事情。人大代表要提高自己的素质，虽然某个人是某一方面的专家，但是你既然来了，你背后就代表着一定程度的民意，你尽可能的利用你不够的专业知识，使你尽可能成为一个各方面尽可能通的通才，与此同时，借助新闻媒体。

反正总而言之，这是一个系统工程，我们现在把一个很具体的问题来拆解。当然有时候说监督很容易，但监督有一个专家说中国只有大制度没有小制度，我们现在看，我们怎么去完善小制度，面对这么一个预算报告，我们怎么使它不像天书般，这里面有很多环节，与其说我们空谈，还不如把一个一个环节拆开来。