凤凰卫视3月9日《时事开讲》以下为文字实录：

姜声扬：欢迎加入今天的《时事开讲》，两会召开期间许多议题备受民众的关注，其中一个就是总理温家宝日前在工作报告上提出，要发展建设服务型政府，这个提法相当新鲜备受关注。今天石齐平先生就要和我们，从三个角度来谈一谈什么是服务型政府。我们先请导播出图，来看看他的三个角度。

第一个是服务型政府：Why？为什么。第二个服务型政府：What，究竟什么是。而第三个服务型政府：How，如何构建一个服务型政府，我们现在请石先生为我们做揭晓。石先生刚才两个W，一个H。

石齐平：也有W。

姜声扬：我们首先来谈谈W，为什么中国要推动一个服务型政府？

服务型政府：Why？

石齐平：对，这个提法确实你刚才讲的没错，比较新鲜嘛。我相信大家耳朵听了以后，眼睛一亮。我觉得很值得大家高度的重视。我自己对于中国政府在此时此刻提出服务型政府，这么一个概念，而且把它当作是一个未来执政的方向或目标。想来想去，大概有下面几个最重要的理由。

第一个理由，我想实际是最重要的，那就是效率。这个话怎么去理解，因为我们都知道中国在1979年以前跟1979年以后，这两个30年，政府的职能跟角色出现了很大的变化。也就是在第一个，1949到1978年，这30年政府是包揽了所有的跟老百姓相关的工作，源的配置，生产消费服务，通路，统统是政府一手包了。

这样的一个做法，坦白说是比较缺乏效率的，所以这条路，其实走不下去的。所以1978年底十一届三中全会，邓小平决定要改革开放了。改革开放的大方向，虽然它是说摸着石头过河，但大方向还是很清楚的就是市场经济。所谓市场经济，就是更多的资源配置，这个事情就交给市场，由市场来处理了，政府干什么呢？

政府很重要的一件事情，就是帮助这个市场在配置资源的时候，能够做的更好。也就是提供或者是帮助市场，创造一个市场公平竞争很好的环境。因此政府的职能就从一个全能型变到帮助市场去运作的这么一个角色了，所以这个就不一样了。

在这个情况之下，政府的职能扮演的越好，市场配置资源的角色就越能发挥，生产力就越高，而政府这个职能如果没有发挥的很好，市场运作起来就碰到磕磕碰碰，就不一定发挥到，它原本应该发挥最好的状态，所以效果就不会提高。

任何国家都在追求效率，中国现在也在追求效率。走市场经济，当然也追求效率，所以政府的角色就变得非常重要，而在这个情况之下，政府就要替市场服务的。政府就要替老百姓服务的，老百姓包括企业，也包括一般的老百姓，消费者，所以这个是第一个最重要的考量。

姜声扬：效率是第一个理由，那第二个理由呢？

石齐平：第二个理由，当然我们都知道要争取老百姓的好感，或者从负面来讲，就是不希望老百姓产生太多的不满。因为我们很清楚政府天天都会跟老百姓接触的，老百姓有很多事情都要跟政府去打交道的，所以在老百姓的心目中，我怎么样来评价这个政府，你政府给老百姓一种什么感觉，这就是他第一位的接触，他马上就反映出来了。

没有一个政府是希望去得罪老百姓的，所以它就必须要去做到让老百姓满意的地步。要怎么满意，服务型政府，就是让老百姓知道，我在替你服务，从这个地方来争取老百姓对政府的认同。

姜声扬：OK，那第三个理由又是什么呢？

石齐平：第三个理由，我是觉得国家形象也很重要，因为我们知道全球化了。全球化的时候，全世界各种人跑来跑去，我们中国人有很多机会跑到外国去，外国人也有很多机会跑到中国来。跑来跑去以后，当然很容易从方方面面，对于这个国家的政府产生一种深刻的印象。

你马上就会自己加个判断，这个政府很糟或者这个政府很棒，所以中国政府现在已经变成，你说所有指标，现在都变成全世界不是第一，就是第二了。当然，大家就觉得中国是一般非常重要的国家，所以来来往往人更多。从这个角度来讲，中国政府是不是能够给所有包括中国人，或者是外国人一种比较正面的形象，当然，就决定着国家形象。

我们知道中国政府现在很重视这个问题，据说还用各种方式打造中国的软实力，比方像孔子学院，比方像重金来打造电视台或者什么。这些都是对的，都很重要，但是，我觉得它的本是什么？本还是中国人跟中国政府给外国人的感觉。

如果中国人在海外走来走去给大家一个印象不是太好，你这个形象就好不起来。中国的产品在海外如果有瑕疵或者有什么也好不起来。同样的外国人到中国来，或者外国人到国际有关的中国的领事馆去给他留下一个很好的印象，国家形象就建立起来了，所以这是第三条。

姜声扬：效率、信任，还有形象，还有没有其他理由呢？

石齐平：再加一个，好像大家都说，我们都叫政治改革。政治改革是一个很重要的话题，但是现在谈的比较少。外国人或者中国人，其实对中国的政治改革都抱着很高的期待。尽管如此，政治改革本身是相当复杂的一个工程，它可以从不同角度的来切入，我们今天不去谈其他方方面面的，我们谈最浅显的。

老百姓如果接触了中国的政府，他发现到中国政府确实是非常的廉洁，或者是非常的有效率，或者是非常的亲切。这肯定是一个好的政治体制下，才会产生的结果嘛。你说对不对，你没有一个很好的政治体制，你怎么会得到这样一个大家的感觉呢？

所以今天我们一方面要从内部要去推动政治的改革，在这个过程有高难度。在第二方面，我们也要尽量的从外面去设法让大家觉得中国给大家的感觉，它是一个服务型政府，它是一个有效率的政府，它是一个廉洁的政府。在这样一个情况之下，大家觉得中国政治改革也是在做。所以从这四个角度来讲，我觉得服务型政务的提出，应该是很有必要的。

姜声扬：好，您这四个理由是言之成理，我们现在了解了为什么要建立一个服务型政府。