任正隆代表接受采访刘云飞摄

全国人大代表任正隆建议修改我国《个人所得税法》，认为个税率偏高给工薪阶层造成一定心理压力

为了低收入者的生活幸福指数提高，有必要进一步研究降低我国个人所得税的税率问题，重点是研究降低个税税率问题:具体包括税收的级差不变，5％的税率降到2％，10％的降到5％，15％的降到10％，即10％以上税率依次降低5个百分点；或现有的税率不变，但提高级差；税收按家庭为单位征收。

本报全国两会特派记者刘云飞杨东陈诚阮长安

“个税偏高已给工薪阶层造成一定心理压力，影响了他们生活的幸福指数”。鉴于此，全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员任正隆等人提出议案，建议全国人大常委会修改我国现行《个人所得税法》第三条，研究降低个税税率；或现有税率不变，提高纳税级差；个人所得税以家庭为单位征收。

代表观点

现行个税法税率偏高

任正隆说，目前个人所得税法规定的税率，还是上世纪80年代初确定的。那时国人的收入很低，离征税的起点很远，税率的象征意义远大于实际意义。放到现在来看，当时定的标准缺乏对“合理税赋”和“公平税赋”问题的深入研究，税率偏高。

任正隆认为，个税率偏高给工薪阶层造成一定的心理压力。他举例说，在目前的物价情况下，就算个人月收入7000元，对于要养家小老人的家庭来说，也并非富裕家庭。但是，在这个收入之上的个税率已经达到20％。他说，个税率主要影响我国的工薪阶层和中低收入者，适当降低税率，让他们手里多一点钱，这样幸福感才会更强一点。

建议修改个人所得税法

任正隆代表告诉本报记者，2004年和2007年，全国人大两次修改“中华人民共和国个人所得税法”，把个税的征收起点从800元提高到1600元，再提高到2000元，有力地减轻了我国低收入者的税负，

受到了广大低收入者的热烈欢迎。为了低收入者的生活幸福指数提高，有必要进一步研究降低我国个人所得税的税率问题。为此他向全国人大常委会提出再次修改个人所得税法，重点是研究降低个税税率问题:具体包括税收的级差不变，5％的税率降到2％；10％的降到5％；15％的降到10％……即10％以上税率依次降低5个百分点；或者现有的税率不变，但提高级差；税收按家庭为单位征收。

对话代表

记者:在2008年您就开始提出修改个人所得税的议案，当年国家税务总局给您答复了吗？内容是什么？

任正隆:答复了。内容大意是2004年和2007年刚两次修改了个税法，国家法律修改得太频繁也不好。

记者:2008年提的议案内容是什么？跟今年一样吗？

任正隆:是一样的。今年只是增加了个人所得税以家庭为征收单位一项。

记者:为什么新增以家庭为征收单位这一条？

任正隆:因为家庭的消费和个人的消费是一体的。同时，以家庭为征收单位，可以让那些一个人挣钱一家人吃饭的家庭在税收优惠上享受到更多。比如张三一个人收入7000块要养活一家三口人，李四家里两个人每人月收入5000块却只养活两个人。张三的家庭负担显然比李四重，但以现在个税计税方法，张三的7000纳税定要比李四多，如果以家庭为征收单位，既减轻张三负担，又照顾了张三实际家庭情况。

记者:为什么您连续几年以议案形式呼吁同一件事情？

任正隆:我希望通过纳税这件事，唤起公民更多的公民意识，也唤起官员更多的服务意识。其实，个人所得税每年只占国家财政收入的百分之几。纳税只是一种手段，唤起两种意识才是目的。所以，一方面我坚持提倡个人纳税，另一方面要呼吁国家考虑各个阶层公民的实际利益，修改个人所得税纳税率。

记者手记

任正隆是全国人大农业与农村委员会委员，但是与他对话，你感觉不到一丝傲慢和生疏，更多的是一位科研专家的谦和与平易近人。他还有另外好几个身份:四川农业大学教授、博导，我国小麦新品种领域的资深育种专家……或许正因为这些身份，他更乐意我称呼他任老师，而不是任代表。但这并不代表他不履行代表职责，相反，在连续三届的全国人大代表位置上，他一直为各阶层人民的利益鼓与呼。他说:“我出生就是最基层，对基层疾苦我亲身体会深有感触。我当然要表达他们的诉求。”

虽然任正隆在人大代表的位置上一直坚守职责与良心。然而也有被人们误解的时候:2005年，他在全国人大常委会审议个人所得税法修正案（草案）时提出，纳税是公民的一种荣誉，所有公民必须纳税。但可以建立低收入者退税制，达到一定标准的低收入者，可以在缴费后申请退税。然而，个别媒体断章取义，只留下了前半句:那就是纳税是公民的一种荣誉，而关于建立低收入者退税制一字未提。由此，他受到网民的嘲讽和攻击。对此，任正隆一笑了之。他说，第一，他的原话不是那样说的。第二，如果骂他的人是不明真相的老百姓，他只是觉得遗憾；如果骂他的人是制造这个社会不公平现象的人，那他根本不再乎。因为，当代表，就要与不公平现象作斗争，就是要为广大老百姓诉求说话。 （刘云飞）