本报讯 (记者郭少峰) 昨天，国家发改委主任张平在中国发展高层论坛2010年会演讲后表示，个税按照家庭为主体征收的政策还要进一步研究。此前有报道称，《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》被退回修改，适时再上报国务院。

致力调整收入分配格局

此前张平曾表示，中国将深化收入分配改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。有媒体援引匿名消息人士的说法称，《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》中的个税改革中，将以家庭为个税征收主体，个人所得税按照综合征收，以此降低赋税。

张平昨天在回答有关此项问题的提问时表示，会保持政策的稳定性和连续性。工资要增长，要增强政策的灵活性和针对性。针对“个税按家庭为主体征收”的政策，他表示还要进一步研究。

张平表示，中国正在致力于调整国民收入分配格局，要更多地向低收入群众倾斜，以提高群众的消费能力。他还说，我国将加快调整国民收入分配的格局，将有更多惠民指标写入“十二五”规划。“我可以负责任地传达这样一个信息，在‘十二五’规划中，将能够看到更多关于人民群众如何从发展中获益的一些具体指标。”

四万亿投资继续实施

张平昨天还表示，对拥有全球最多人口的中国来说，没有一定速度的经济增长就无法满足人民日益增长的需求。中国正处在工业化、城镇化的过程中，扩大投资需求，仍然具有比较大的发展空间，也需要保持一定的投资规模。今年中国会继续实施四万亿元的投资计划，保持投资规模的合理增长。

央企投资风险企业自主决策

央企进行非主业投资，需要国资委批准，实际这个批准是需要企业说服我们，为什么要做这项非主业投资。如果你的投资是有道理的，我们觉得你是转型需要，或者是强化主业的需要，那么我们会同意。项目到底赚不赚钱，到底有多大风险，是不管的，需要企业自主决策。——国资委副主任邵宁

地方政府债务风险可控

今年将及时完善相关措施，进一步强化财政管理和监督，切实提高财政资金的使用效率，增强财政风险的意识，加强政府性债务管理。完善债务和融资管理制度，努力防范和化解潜在的财政风险。地方政府债务风险完全可控。——财政部副部长王军

仇保兴:中国不会赶农民进城

郭少峰

■ 权威声音

政府要用强制的手段来划定基本农田保护区，有效制止城市的蔓延；坚持紧凑型的城市化发展模式，防止出现美国式的郊区化。

本报讯 (记者郭少峰)“中国不会驱赶农民到城里来，要改善农民生产生活条件，均衡城镇化的压力，避免贫困的城镇化。”前天晚上，住建部副部长仇保兴在中国发展高层论坛上提出，中国的城市化要走绿色发展道路。

对于一些经济学家建议赶快把农民聚集到城里来的做法，仇保兴不赞同。他说，这些经济学家忘记了生态和能源的承载力。住建部的调查显示，一个城市居民消耗的能源是相当于三个农民。

仇保兴还提出一个颇为现实的问题，中国候鸟式的农民工群体流向分布非常不均匀，大城市扮演着越来越大的作用，而小城市吸引力在下降，北京、上海等超大城市人口会越聚越多。

由于中国走的是工业化带动城镇化的道路，在此过程中产生了大量污染。仇保兴表示中国经历了发达国家工业化阶段的水污染、空气污染的问题的同时，由于城市污水收集管网不足，工业和城市污水排放量上升非常快，导致中国沿海和其他河域地带污染问题越来越突出，突发性事故非常严重。

仇保兴承认，在城镇化过程中遇到了一个盲目照搬国外城镇发展模式的问题，使得中国城市风格雷同，规划设计缺乏地方特色，自然遗产文化遗产受到破坏，国家风景区、自然保护区是最精华的文化遗产和自然遗产，但在中国保护难度很大。他还认为，城镇化还带来了区域化的发展，急需对城市群综合进行规划、设计，并进行综合引导。

仇保兴认为，政府要用强制的手段来划定基本农田保护区，有效制止城市的蔓延；坚持紧凑型的城市化发展模式，防止出现美国式的郊区化。