2008年，“范跑跑”曾引起社会关于师德的大争论。资料图片 本报记者张沫摄
有好的教师，才有好的教育。教师无疑是实现《纲要》的人力保障，为此，温家宝总理在出席教改座谈时强调“大力倡导教育家办学。充分发挥教育家的办学才能和特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑，把自己完全献身于教育事业”。在《纲要》的征求意见稿中，为打造教育家创造了条件，从提高教师待遇、制定教师住房优惠政策等方面，提高教师地位待遇。
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倡导教育家办学
■纲要解读
【纲要】“倡导教育家办学。创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家。”
【解读】有研究表明，我们国家优秀校长和教育家难以产生，其最大的制度障碍在于学校行政化和校长官僚化，具体表现为，学校的管理结构和政府组织设置越来越对应和雷同；学校的领导由党的领导机关和政府部门直接任命和管辖，并享受相应的行政级别；学校的资源由政府通过计划而非市场配置。
中央教育科学研究所所长、教改规划纲要起草组成员袁振国解释，在纲要中，会为产生教育家创造外部氛围条件。能够使长期从事教育的优秀人员脱颖而出，成为有思想有办学具体做法的教育家，把学校办出特色。其次要给教育家权力和时间，“目前校长三年五年一换，他怎么成为教育家。”校长不应该是公务员管理的模式。
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师德作为考核首要内容
【纲要】“教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。”
【解读】袁振国介绍，在规划纲要中特别提出要加强师德建设，体现了对师德的重视。将师德作为教师考核、聘任和评价的首要内容目前是指在职称评定、绩效工资等和教师相关的评定中，师德具有一票否定制。但是师德这个定性的概念如何被标准量化，曾经有学校做过研究课题，目前也只是个探索的阶段。
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教师工资可高于公务员
【纲要】“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”
【解读】“与其问有多少地方没有达到公务员水平不如问有多少地方达到。”袁振国指出，对于教师工资的要求其实在《教育法》中有规定，但是具体落实的情况很不好，所以去年开始推行绩效工资的改革。
至于高于公务员平均水平甚至逐步提高，他认为是提出了一个期望。
在进行绩效工资改革以前的结构工资拉大了不同学校间教师收入的差距。收入高的学校凝聚着一批高水平的老师，高水平老师就带出一批高水平学生，这样的学校升学率肯定比其他学校高，久而久之更加拉大了学校之间的差距。随着工资结构的改革将带动教师的流动促进教育均衡。
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制定教师住房优惠政策
【纲要】“制定教师住房优惠政策。建设农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍。”
【解读】年轻教师的住房问题和其他年轻人一样，也有很多困难。“如果不能有个安定的住处，也没有心情和办法好好教学。”袁振国指出，之所以在纲要中写入这一点，并不是指教师与其他民众的收入区别，而是希望住房问题能给教师一定倾斜。目前具体的措施只能由各个地方去探索，比如在廉租房、经济适用房的申请上给予教师一定的优先权。
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作者：
周逸梅 张灵
编辑：
宋建新
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