新华网南京2月26日电（记者张展鹏）无锡日前出台《关于贯彻药品和医疗服务价格改革的意见》，提出到2011年全市所有政府举办的基层医疗卫生机构全部实施基本药物“零差率”销售，并将合理制定和调整医疗服务价格，同时建立医药费用控制考评制度。

无锡实施基本药物“零差率”销售，即对常见病、多发病使用的基本药品，按进价销售，不再加价产生利润，从而让利给患者。

无锡还将逐步理顺医药价格关系:将公立医院补偿由服务收费、药品加成和财政补助三个渠道，改为服务收费和财政补助两个渠道，由此逐步取消“以药养医”，扭转公立医院趋利行为。此外，扶持促进廉价药品的生产、供应和使用，在价格政策上扶持中药传统药剂。

在降药价的同时，根据江苏省统一部署，无锡还将着力调整诊费，进一步规范医疗服务项目，合理制定和调整诊疗、护理、手术、中医等医疗服务价格，降低大型设备检查和治疗价格；根据医疗服务技术含量、医护人员技术水平和地区差异等因素，对医疗服务价格实行差别定价，保持合理的比价关系，促进患者合理分流；严格控制公立医疗卫生机构特需医疗服务比重，不得超过全部医疗服务的10%。

改革意见中还提出建立医药费用控制考评制度，即把非营利性医疗机构人均门诊费用、人均住院费用、特需医疗服务收入比例、单病种数量、参保人员个人负担比例等指标纳入医院的考评体系，从而合理控制医药费用的增长。另外，探索建立医药费用供需双方谈判机制，让医疗保险经办机构与医疗卫生机构（或医院协会）、药品供应商通过协商谈判，合理确定医药费用及支付方式，加强政府的协调和监督指导，规范供需双方价格行为。