南方日报讯(记者/袁丁)从LPG风波到垃圾焚烧之争,广州普通市民对公共事务的参与热情闻名全国。由广州市政府网站昨日公布的《广州市深入开展民主法治建设试点工作方案》则明确提出:广州将继续拓展公民有序政治参与渠道,推进市民群众与党政部门直接对话。

全面推进居委会直选

据悉,此份方案内容涵盖了推进重大决策科学化民主化法治化、加快建设法治广州、大力建设服务型政府、健全权力监督制约体系、扩大公民有序政治参与等多项工作要点,方案已于日前由广州市委印发至各区、县级市党委,市直局以上单位党委(党组)。

方案提出,广州将大力发展基层民主。完善新形势下农村基层民主选举制度,建立村民自治保障机制。探索开展村务决策听证活动,深入开展村务公开和民主管理规范化建设活动,探索村级财务第三方管理制度。全面推进居民委员会直选,实行居务公开,完善社区居民代表会议制度、社区议事协商制度,以及居委会定期向居民代表大会报告工作制度。逐步减少居民委员会协管、协办行政性事务,充分发挥居民委员会的自治组织功能。探索社区主导型城市基层管理体制,建立“小政府、大社会”城市基层管理新格局。制定实施《广州市企业职工民主权利保障条例》,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理机制,健全工会民主选举制度,确保职工各项民主权利落到实处。鼓励和引导社会组织有序参与社会管理及提供公共服务,增强社会自治功能。

立法论证会向媒体开放

借助于广州市民日益高涨的公民意识,方案提出,继续拓展公民有序政治参与渠道,培育参与型政治文化,激发公民的政治参与热情。为此,广州将推进立法听证、行政听证制度化、法律化,探索把法律监督、重大事项决定等列入听证范围。完善公民批评、检举、评议公职人员和公益诉讼等制度,建立健全公民政治参与激励机制。进一步发挥“羊城论坛”、“沟通无界限”等平台的积极作用,推进市民群众与党政部门之间的直接沟通对话。加快网络立法,健全网络伦理规范体系,构建充满活力、和谐有序、建设性的网络民主平台。

在具体操作方面,方案透露,广州将制定实施《广州市政府重大行政决策程序规定》,将包括公众参与、专家咨询、合法性审查和政府集体决定等程序在内的决策机制规范化。在立法过程中,充分利用互联网优势,保障公民充分有效表达意愿,探索公众意见反馈机制。积极探索立法座谈会、论证会全程向新闻媒体开放的做法,提高立法的公开度、透明度。

方案还明确提到,广州将积极探索人大代表联系选民途径,建立人大代表向选民述职制度。据记者了解,广州越秀、荔湾、南沙等多个区级人大此前已先后开展了人大代表向选民面对面述职的活动。去年广州市人大常委会出台有关意见,要求市人大代表向原选举单位书面报告履职情况。但市人大代表是否需要向选民直接述职,广州目前尚无硬性规定。