中新网义乌2月2日电(记者 成效伟 实习生 沈兰 倪幼杰 )“我不明白为什么10年前政府已经批下的土地今天却被强行收回拍卖！”2月2日中午，义乌市响当当制衣有限公司(以下简称义乌响当当公司)负责人金中向中新网记者哭诉。

据了解，当天上午，义乌市国土资源局以拍卖的方式出让了该市苏溪镇37省道东侧(景园商住小区)地块，区块面积21236.26平米，起拍价1.08亿元，最后成交价2.61亿元。而在拍卖地块中有8966平方米的土地金华市人民政府已于2000年2月2日审批出让给义乌市响当当公司，土地使用性质为工业用地，使用年限50年。但因为政府相关职能部门的不作为，导致企业在缴纳了部分土地出让金后，至今没拿到土地，被迫面临今天土地被拍卖的窘境。

一块土地审批十年 土地权属成争议

1999年11月，义乌响当当公司因企业发展需要，向义乌市苏溪镇政府申请位于义北工业园区内的工业用地20亩。

经过层层审批，2000年2月2日金华市人民政府批给义乌响当当公司8966平方米土地(约13.5亩)。用途为工业用地，年限50年，当时的成交地价为每平米280元，总价251万元。

10年过去后，义乌响当当公司不仅没有拿到土地，反而得知，义乌市国土资源局将在2010年2月2日挂牌拍卖这块土地。

据金中介绍，10年前其公司每年的产值大概在三四千万元左右，比起周围的几个品牌服装企业，产值相对要少。公司打算申请20亩土地再造厂房，扩大生产规模。

于是在1999年年底，义乌响当当公司向义乌市苏溪镇政府申请位于地义北工业园区内的工业用20亩。1999年12月22日，义乌市土地管理局(现更名为义乌市国土资源局)与义乌响当当公司签订了一份《国有土地使用权出让合同》(草案)((以下简称《合同》)，《合同》确定以协议的方式出让8966平方米国有土地使用权。

记者从苏溪镇政府2001年3月19日的党政联席会议纪要上看到:义乌响当当公司要求用地20亩，安排在镇东小区10亩以内。 一周后，义乌市义北工业园区通知用地单位缴纳国有土地出让金，当天义乌响当当公司就通过银行转账的方式预交了15万元土地出让金。

此后，义乌响当当公司一直等待审批消息，这一等就是10年。

在《金华市(地区)建设用地呈报表》中记者看到，金华市国土资源局2000年2月2日同意上报，当日金华市政府同意审批，并盖上了“金华市政府土地征用专用章”。

2010年1月12日，义乌市国土资源局在当地报纸刊登了一份名为“义图拍【2009】19号”的公告。

公告称，该局将于2010年2月2日上午9:00在义乌市365便民服务中心三楼以拍卖方式出让苏溪镇37省道东侧(景园商住小区)地块，区块面积21236.26平米，起拍价1.08亿元。而拍卖出让地块其中一部分正好是义乌响当当公司在2000年2月日经金华市人民政府审批出让的工业用地8966平方米，此时土地性质已变为商住用地，。

一份合同两个受让主体 是否存在“借壳”拿地

记者在查看义乌市国土资源局和义乌响当当公司签订的《合同》时，发现一件颇为蹊跷的事:《合同》中先后出现义乌响当当公司和上海响当当服饰有限公司两个不同受让方。

《合同》第1页受让方为义乌响当当公司(乙方)，而第5页乙方则变成了上海响当当服饰有限公司。

《合同》中出让方的银行名称、账号均为空白。

对此，义乌国土资源局副局长吴小平解释，“可能是当年相关人员办理业务不熟练，导致在受让人审核方面有所瑕疵。”

浙江省国土资源厅政策法规处一位不愿透露姓名的工作人员在接受记者采访时表示，《合同》从法律的角度讲是一份无效合同。“一份合同出现两个受让主体，当时出让方(义乌市国土资源局)就应该发现，这个只要有小学文化的人就应该知道。”

“工业用地的审批是有准入门槛的，按照‘义乌响当当公司’的实力，根本没能力建厂房。如果单位土地面积无法达到一定的产出，该地块的使用权仍有可能被义乌市政府收回。” 苏溪镇党委委员周大富接受浙江《今日早报》记者采访时表示。

周大富的说法，记者在采访义乌国土资源局吴小平副局长时也多次听他提到。