韩正:不希望房地产过热实现财政增量

萧遥

尽管今年上海实现财政增收8%这一目标面临诸多压力，上海市市长韩正却再次强调，今年要使上海财政结构进一步优化，尤其是不希望由于房地产过热实现财政增量。

昨天，上海市十三届人大三次会议落下帷幕，韩正在闭幕式后举行的记者招待会上作出了上述表示。韩正还反复强调指出，上海对房地产市场的政策，是鼓励居住、抑制投资、打击投机。

“只有这样，才能使房地产市场保持健康稳定发展的态势。”韩正说，“目前上海的房地产市场房价太高，损害的是全市人民的利益，不利于上海的可持续发展。”

优化财政增量结构

在谈及上海房地产收入在财政收入中占比过高这一话题时，韩正表示，去年的财政收入结构当中，第三产业占了很大的比例，而第三产业中间又有两方面的比例是比较高的，一个是金融，一个是房地产。

来自于上海市财政局的相关统计数据显示，去年，上海市来自第三产业的财政收入同比增长9.4%，对全市财政收入增长的贡献率超过90%；其中，房地产业在经济回暖和政策效应的双重作用下，收入同比增长26%，金融业由上半年下降27.8%回升至下半年增长4.1%。

“财政收入是反映一个时期经济运行总的情况，我们希望财政结构进一步的优化，特别在财政增量当中，我们希望结构进一步的优化。”韩正解释说，“所谓结构进一步的优化，我们不希望由于房地产的过热实现财政增量。比如说，我们今年采取了鼓励居住、抑制投资、打击投机的这些政策措施，（财政）结构会有所改变。”

加大财政透明度

在介绍2009年上海土地出让金的使用和支出情况时，韩正表示，这些资金主要是19个区、县用于土地动迁安置，包括城市动迁居民、郊区安置农民以及搬迁企业等。

“这些搬迁费去年一年，19个区、县加在一起490多亿元。”韩正说，“还有一部分，除了安置企业、老百姓以外，在土地出让金里面用于基础设施、配套设施建设，加在一起大概是180亿元左右。”

韩正指出，真正叫做土地收益的，主要用于百姓、用于基础设施和配套设施建设，包括道路、廉租屋建设等等，大概在180亿元左右。这些经过审计以后，都要向社会公开。

韩正表示，这些都属于政府信息必须公开的内容，包括财政预算、财政支出等，财政资金当中，还有相当一部分是基金，这些基金也都需要公开。

“比如说，牌照拍卖专项基金要向社会公开，”韩正说，“再比如，现在社会上非常关注的土地收入，作为政府的收入、政府的基金，也要向社会公布、公开。”

韩正进一步表示，将公开地方政府债券筹集资金、国有土地使用权出让金、贷款道路建设车辆通行费、彩票公益金等政府非税收入情况，以及各类社会保险基金、住房公积金、房屋维修基金等社会公共资金的年度收支情况。