对于媒体报道的“土地调控新政”和“农地入市”传闻,国土资源部今天将在《中国国土资源报》上正式澄清。

国土部负责人表示,上述报道将东部某省逐步稳妥地探索集体建设用地使用权的流转政策,误读为农村集体土地进入市场,与当地现行政策有较大的出入。事实上,该省的相关政策方案刚刚上报不久,国土部主管业务司局还在审议之中。

不过,土地调控并非完全没有新的举措。上述国土部负责人同时透露,有关加强房地产批后监管、严厉打击闲置土地等细化政策,正在紧锣密鼓酝酿中。

CBN记者也获悉,在本月中旬,国土部安排人员进行了一轮房地产用地情况的快速调研,并在16日专门在北京召开了座谈会,北京、上海、南京、杭州、深圳等10个城市的相关负责人参加了此次会议。

一位地方参会人员对记者透露,此次会议主要是内部通报地方的一些情况,有可能形成相关报告上报国务院。会上有观点认为,信贷政策是影响当前房价的主要原因。

“三个不得”原则

关于农地入市的猜想由来已久。去年的十七届三中全会决定,在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。这被认为是中央层面开始推动集体建设用地流转,也被舆论解读为“农地入市”。不过,从种种迹象来看,农地入市与商品房用地仍难画上等号。

目前,由国土部负责制定的集体建设用地流转管理办法尚未出台,但国土部已经多次强调,制定流转办法的一个大原则仍是不得利用农村集体土地建设商品住宅,不得建设高尔夫球场,不得建设其他违反国家产业政策和土地政策的项目。

“尽管在农村建设用地流转问题上国家给予了政策上的支持,但'三个不得’仍然是不能逾越的界线。”一位国土部官员此前曾强调。

前述国土部负责人也认为,农村集体建设用地流转正在积极推进试点,但都限于城镇建设用地范围外的非公益用地,主要是发展乡镇企业,不得搞商品房建设。个别媒体所传的“国土部酝酿农地入市新政”,甚至以此影射“小产权房”将放开等说法,纯系子虚乌有。

浙江省农办新农村建设处负责人近日也透露,浙江省正在探索集体建设用地使用权流转政策,这一政策要求集体土地非农化不许用于商品住宅开发项目。

而开展集体建设用地流转试点较早的广东、河北等地,也均在本地的管理办法中明确规定,集体土地不准开发建设商品房。

国土部调研房地产用地

农地入市传闻的出炉和被证伪,也反映了在高房价的压力下,社会对土地供应问题的敏感。

由于今年天价地接连出现,房价也乘势步步攀升,业界对土地供应的诟病日渐增多。同时,在处理闲置土地问题上鲜有大手笔,也使得国土部门面临的舆论压力增大。

但现行土地管理实行双重体制,地方国土部门虽然受国土部领导,但同时也要为地方政府服务。多年来形成的土地财政,对地方政府房产用地供应行为有着更大的决定作用。

由此,为了摸清地方房地产用地的真实现状,国土部本月开展了一次专项快速调查,要求地方主要上报近几年来房地产开发用地的供应总面积、正在开发的面积、尚未开工以及闲置未被收回的用地面积。同时,就落实调控相关问题,国土部本月中旬还派出司级官员去地方调研座谈。

奔赴广州调研的国土部调控和监测司巡视员张婉丽指出,政府调整房地产政策必须理智、冷静,否则出台政策虽有成效,执行效果却可能不尽如人意。

“地方政府各职能部门应当联手管理好房地产和土地供应市场,并在制定出台各项措施时,要保障房地产市场的平稳运行和发展,同时要注意对超前的、不合理的住房需求进行调控。”张婉丽称。

而据上述参加了16日座谈会的地方人士介绍,此次座谈会还交流了土地市场与房价之间的关系问题,有观点认为信贷政策是影响当前房价的主要原因。

前述国土部负责人也表示,房地产价格是综合政策的产物,不可能由土地政策主导,地价与房价的关系好比原料价格与商品价格的关系,两者不可以简单、直接挂钩。