新华网西安11月6日电(记者 梁娟 储国强)地处中国西北毛乌素沙漠边缘一个不起眼的小县——陕西神木县，今年3月1日起实行的全民免费医疗，在广泛关注和争论中平稳运行至今。

在中国推出的新医改方案中，到2010年财政人均医疗补贴将达到120元。而现在神木的免费医疗人均补贴已有400元左右，远远高于新医改方案的设计标准。

在过去，神木和全国各地一样，占人口大多数的农民和没有固定职业的城镇居民只能报销40%－50%的医疗费用，最高只可报销几万元。

现在这个县预算每年1.5亿－1.8亿元的公共财政投入，让每一个具有神木户籍的人，都能享受政府90%以上的住院费用报销。特殊病例每人每年累计报销费用高达30万元。23种慢性病的门诊也可最高年报销6万元。

然而，这种免费医疗政策出台后，并没有赢得一片掌声。在实行全民免费医疗的前几个月，质疑者认为这是“乌托邦”式的梦想，是“拍脑袋”的“大跃进”。“政治作秀”“过度医疗”的指责和质疑声也此起彼伏。

“这些质疑缘于外界还不了解神木。”神木县委书记郭宝成说：“神木县40万人，2008年财政收入72个亿，地方可支配财力17亿元，每年拿出1.5亿元解决老百姓看病不存在问题。”

据了解，神木县煤矿资源丰富，煤产量年近1亿吨。2008年神木是中国百强县的第92位，2009年跃进到第59位。2008年，全县财政总收入为72亿元，2009年预计将超过100亿元。

神木县全民免费医疗是地方经济快速增长和官员落实“以人为本”执政理念的产物。郭宝成说：“神木县实行全民免费医疗的初衷并非要在医改方面进行创新，这只是神木县众多惠民政策中的一项。”

“2009年，神木县医疗、教育、住房、扶贫等十大惠民工程投资高达13亿元，免费医疗只是其中之一，投资额占八分之一。”雷正西说。

神木县最近通报了全民免费医疗最新数据，据统计，截至9月底，神木县免费医疗政策运行了7个月，累计报销医药费7880万元，月均1125.7万元。近2万名住院患者报销了医疗费用，人均报销比率达80%以上。神木县政府预算的1.5亿－1.8亿元医疗资金绰绰有余，截至目前这项惠民政策仍顺利运行。

郭宝成同时承认，神木县虽是中国首个实行全民免费医疗的县，但在制度设计方面和具体操作中还有欠缺。为完善这项制度，神木县将组织卫生部门工作人员和农民代表到英国等实行免费医疗的发达国家进行考察，取长补短，制定出最好的全民免费医疗制度。

随着神木县免费医疗政策的平稳运行和神木县不断推出的惠民举措，神木赢得了越来越多社会公众的赞赏，也得到了上级政府官员的肯定。

陕西省人力资源和社会保障厅副厅长赵云说：“尽管神木医改模式目前在陕西尚不具有推广意义，但是神木县的领导愿意将财政用于普通百姓的医疗保障和社会保障的‘民生情怀’值得肯定。”

民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀日前在神木县考察后说，神木医改工作彻底解决了老百姓“看病难、看病贵，小病扛、大病等，因病致贫、因病返贫”的现实问题，促进了和谐社会的建设。

王振耀希望神木继续促进福利建设，力争建成中国普惠型社会福利体系第一县。