本市日前发布了《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》(以下简称《意见》)，明确提出单位可在自用土地上建设和使用职工宿舍。《意见》出台后引起业内不少关注，“新工房”会不会卷土重来？是否会走实物分房的老路？是否会有利于红证房的解套？

据笔者了解，单位租赁房是指本市企业、产业园区开发管理主体、高校、部队及其他单位利用自用土地建设或者以旧建筑改建，提供给本单位职工短期租住的职工宿舍，包括本市农村集体经济组织利用农村集体建设用地建设、主要定向提供给产业园区、产业集聚区内员工租住的市场化租赁宿舍。

它不是变相“新工房”。单位租赁房的租赁主体几乎没有任何限制，任何单位都可以建设并出租这类宿舍。这对那些既不符合经济适用住房、廉租房的申请条件，又没有能力购买商品房的人来说，是一大福音。《意见》对单位租赁自建房屋设定了许多限制条件，如“封闭运行、只租不售”，租赁期限一般不超过三年，合同一年一签，建立退出机制，严禁将租赁房变相为“福利用房”等。但这些规定大多是指导性的，而非强制性的，这就给单位租赁房留下了很大的发展空间。它将成为与商品房、老工房、经济适用住房、廉租房等并列的一个新生事物，丰富了上海的住房供应结构。今后，外地人才来沪选择单位，是否提供单位租赁房也将是一个重要的考量因素。

它不走实物分房的老路。市住房保障和房屋管理局有关人士表示，《意见》是针对部分单位和部分对象的临时性、过渡性办法，从建造和使用等方面作出了严格限制。首先，严禁借助这个办法建造单位福利用房和解困房。过去实物分房最大的特点是没有期限，过去的老工房是没有租期的。现在特别规定一般的租赁以三年为期限，对于一些特殊对象，比如外来务工人员，不可能具有本市户口，且在本市工作期限也是以劳动合同为约定的，这部分人群可以按照劳动合同的约定来约定租赁期限。同时，《意见》对租赁房的使用面积严格限定在每套15平方米以下。租赁房面积比较小，7至15平方米使用面积，一般来说不能成套，没有厨房设备，基本上是满足单身居住需要，不符合家庭居住用途。上述方面可以防止变相违规建设福利用房、解困房的情况。业内人士指出，单位自建租赁房，的确能缓解“夹心层”职工的住房困难，但在具体操作中，需要政策进一步细化以及管理部门的严格监管。

不会解套“红证房”。业内人士认为，《意见》最大的亮点是允许农村集体用自己的建设用地建设单位租赁房并“优先租赁”给周边产业园区、产业聚集区内的引进人才和来沪务工人员租住。很显然，《意见》并没有禁止这部分房屋向其他人员出租。这样的单位租赁房已经与普遍存在的“红证房”只有一步之遥。两者不同的是，单位租赁房要符合城乡规划和土地利用规划，项目要审批。也就是说，单位租赁房目前是合法的，且只能租赁不能出售。