发挥好财税政策促进发展改善民生的作用

——在第三届国际税收对话机制全球大会开幕式上的讲话

中国国务院副总理 李克强

(2009年10月26日)

尊敬的各位贵宾，各位代表，女士们、先生们，朋友们:

很高兴参加第三届国际税收对话机制全球大会。在继续应对国际金融危机的大背景下，本次会议以金融危机对税收的挑战和对策为主题，深入探讨金融发展形势、财政税收政策等问题，这对于推动全球经济健康复苏和平衡发展很有意义。在此，我谨代表中国政府，对大会召开表示热烈的祝贺！对各位来宾表示诚挚的欢迎！

这次国际金融危机影响范围之广、冲击强度之大、破坏程度之深，为上世纪30年代经济大萧条以来所罕见。在危机面前，国际社会表现出高超的智慧、充分的协调与紧密的合作。各国都出台了一系列应对危机的政策措施，主要经济体大多采取增支和减税的行动。通过共同努力，目前国际社会信心增强，金融市场趋于稳定，世界经济出现回暖迹象。能够有这种局面很不容易，我们应当坚持有效做法，完善政策措施，把好的趋势巩固和发展下去。

国际金融危机使中国经济经历了新世纪以来最为困难的一年。中国政府及时果断决策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台应对国际金融危机的一揽子计划。积极的财政政策，既表现在大规模增加政府公共支出、以建设民生工程为重点扩大国内需求上，又反映在采取一系列减税措施、减轻企业和居民负担上，增强了各方面抵御危机的信心和能力。今年中国的减税规模达到5500亿元，相当于财政预算收入的8.3%，力度之大前所未有。

在税收政策运用中，我们注重统筹兼顾，注重结构性取向，不仅立足当前扩内需、保增长，而且着眼长远调结构、上水平，着力加强对改革和民生的支持力度，增强经济社会发展的内在力量。如全面实施增值税转型，增加了微观主体的活力；完善金融税收政策，支持了金融企业健康发展。特别是去年底抓住国际油价下跌的有利时机，果断实施燃油税费改革，通过提高成品油消费税率、取消养路费等多项收费，规范了税费秩序，促进了节能环保，也刺激了居民消费。这项改革在中国已经酝酿了十年，在应对国际金融危机中适时推出，体现了保增长与调结构、促改革、惠民生的有机结合，在实践中取得了好的效果。

目前，中国经济回升向好的趋势得到巩固，经济社会发展情况好于年初的预期。经济增速逐季加快，前三季度GDP同比增长7.7%，其中第三季度增长8.9%。投资和消费需求呈现出强劲的增长势头，内需成为中国经济的重要拉动力量。民生工作力度加大，群众得到新的实惠。财政增支减税等政策的实施促进了经济发展，经济回升反过来也有利于财政增收。近几个月，财税收入增长由负转正。1—9月财政收入和税收同比分别增长5.3%和2.2%，其中9月份分别增长33%和30.1%。实践表明，我们应对危机的举措是符合中国实际的，也是及时有力有效的。

中国有信心有条件有能力实现今年全年经济社会发展的预期目标，保持经济平稳较快发展。同时应当清醒地认识到，经济社会发展仍然面临不少困难、问题和挑战。我们将保持宏观经济政策的连续性、稳定性，把握好政策的力度和节奏，增强政策的灵活性和可持续性，在保增长的同时更加重视推进经济结构战略性调整，更加重视转变发展方式、创新发展模式，更加重视提高经济增长的质量和效益，努力实现可持续发展。