新华网北京10月22日电（记者刘奕湛）中国社会科学院22日发布的2009年《气候变化绿皮书》指出，投资于自然保护领域或所谓生态基础设施领域的经济回报和劳动就业的收益，要远远高于传统的汽车制造、钢铁、信息等部门或产业，它们可以成为经济增长的新引擎。

全球“绿色新政”概念，是由联合国环境规划署在2008年10月推出的，其目的是应对当前的经济危机，通过大力发展环保产业来扩大需求，刺激经济增长。这既是应对和化解当前危机的必要举措，也将为全球经济的可持续发展奠定坚实的基础。

绿皮书认为，当前的金融危机在一定程度上增加了人们对发展绿色经济、尤其是低碳经济的关注。实质上，发展绿色经济和低碳经济，不仅可以成为度过目前经济困难的有效方式，而且是确保在中期经济持续增长最可行的手段。从短期来看，绿色经济不但可以迅速拉动就业、提振经济，还能有效调整全球经济结构，理顺资源环境与经济发展的关系；从长期来看，低碳经济和绿色经济更有利于全球经济可持续的、广泛的增长，避免危机重演，实现真正意义上的协调、可持续发展。

绿皮书指出，对所有国家来说，发展绿色经济，需要认真协调各方面的政策。其中，发展绿色经济最有借鉴意义的经验或教训，就是基础设施建设完成之后的锁定效应。面对全球经济衰退威胁，我国正在采取果断措施，以财政刺激来确保经济实现8％的增长。这一轮财政刺激措施，确实比以往更加关注民生问题，但重点依然是铁路、机场和高速公路等基础设施建设项目。预计在今后25年中，全球能源供应基础建设投资需求高达22万亿美元，仅中国就需要3．7万亿美元。因此，今天关于能源基础设施需求和消费模式的决策对全球稳定温室气体排放的努力具有决定性的影响。

绿皮书认为，从国际实践来看，节能减排和经济发展之间并非完全冲突。发展绿色经济有助于中国实现“保增长、调结构、促内需、重民生和节能减排”的多重目标。当然，在诸多重要的切入点当中，要将更多的注意力放在电力部门、交通部门、建筑部门等，把它们放在重中之重考虑，因为它们涉及基础设施建设。