日前，为应对当前出口颓势，在全国政协专题协商会上，国家税务总局原副局长许善达提出中国版“马歇尔计划”，即“和谐世界计划”或“共享发展计划”，这一新颖的思路引发热议。许认为，中国拥有大量外汇（资金过剩）、巨大的产能过剩和极高的人民币信用可以转化为新的途径，即向发展中国家提供融资，投向他们的基础建设，而这些国家向中国企业“采购”产品和劳务，从而扩展新的外部需求。

在这个过程中，“国家承担贷款风险，企业输出过剩产能，人民币国际化”三位一体。许建议，可以设立5000亿美元规模的“和谐世界计划”基金，投给亚非拉等发展中国家，渠道可借助现有的中非合作论坛、上海合作组织、东盟自由贸易区等等。

经济史学家普遍认为，二战后美国启动“马歇尔计划”除了意识形态方面因素之外，最重要的就是美国过剩产能的消化问题和外部需求的拓展问题。二战之后，美国拥有大量储备、全世界50%以上的产能、几乎对大部分国家都保持着贸易顺差，而欧洲和日本疲软的经济无法支付对美债务，迫使美国必须为盟友们提供融资、帮助其启动经济获得自生能力，让他们采购美国的物资帮助美国消化过剩产能，并使负债高度“国家化和政治化”，从而降低坏账率。

中国目前情境与此类似，如有2万亿以上的美元储备并是“世界工厂”， 在基础建设领域也有着丰富的经验和能力。而很多亚非拉的发展中国家存在着资金瓶颈、基建落后、可贸易能力不足等问题，它们处于罗斯托所说的“增长前夜的陷阱”，从这个意义上说，他们需要中国的帮助。

实际上，近5年来中国已经开始对外输出资金、产能以及基建经验。如成立了中非发展基金，并对非洲、东盟、中亚、拉美以及中东都有一些贸易安排和投资协议。中国这种零散式的、缺乏整体国家战略建构的、完全由企业层面进行操作的“马歇尔计划”同美国版的“马歇尔计划”颇为不同，更接近于日本版模式。

日本版马歇尔计划，它诞生于1988年，由日本经济学家大来佐武郎提出，其时日本外汇世界第一、不亚于目前中国的高储蓄率、大量的贸易顺差、强大的基建和技术能力。日本为了平衡其经济，采取了“对美国狂飙式收购”和“对东南亚马歇尔计划”两套对外战略，由于日本一直是产业指导性和政府控制力很强的国家，为了淡化这一特性，规避西方舆论，日本“尽量隐藏对外战略的国家产业意志、过度强调企业的自发意志”，没有将企业对外风险转化为国家间的风险，当日本遭遇资产泡沫破灭和东南亚金融危机之后，日本企业承担巨大的坏账，日本政府不得不动用财政和货币力量来消化这一坏账，最终还是日本政府“埋单”，但却没有形成其他国家对日本的严格债务。

我们认为，中国应当借鉴日本版马歇尔模式的经验，而它的教训完全可以规避之。首先，日本是“经济强、政治弱”，无论在日元升值还是对外政治施压，日本并没有足够的大国资源，从而无法实现“负债国家化”目标；其次，日本马歇尔模式还是部分参考西方的“贷款政治化”标准，同中国的“无附加政治条件”所获得欢迎度完全不同，因而无法消除受助国的警惕；第三，日本在东南亚实行的马歇尔计划，在技术转让和进口开放上过于保守，导致东南亚变成了日本产业链条上的环节，导致投资越多东南亚贸易逆差也越多；而在东南亚的公路、港口、电力、通讯等基建上，日本让企业和银团操作，形成了类似“打捆项目”的局面，没有形成国家间的政治约束，最后造成了“坏账企业化、政府收尾化”。