《中国经济周刊》记者 王红茹/北京报道

国有股转持即将开闸。

6月19日，由财政部、国资委、证监会、社保基金会四部委联合发布的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》(下称《办法》)正式发布。此后，国有股转持一直是媒体和业内人士讨论和关注的焦点，地方的国有股到底是属于地方财政还是中央财政、划拨后国有股是否会旁落外资等一系列问题引发热议。

针对上述问题，财政部企业司司长贾谌7月1日接受《中国经济周刊》采访时表示，财政部等部委最近会出台国有股转持《细则》，上述问题或将得到解决。此外，“也将涉及国有股转持具体操作层面的一些问题。目前正在核实阶段，需要一个月的时间。”

这意味着，一直困扰中国资本市场将近十年的国有股流通这个“老大难”问题，似已尘埃落定，并有望在8月份开始划转。

800亿资金将从“国有”变“公有”

6月19日发布的《办法》，无疑是今年上半年股民眼中最为热辣的事件之一。

根据该《办法》，股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由社保基金持有。

四部委在公布《办法》的同时，公示了需要履行转持义务的131家上市公司826家国有股东的名单，同时指出，自公告之日起，应转持股份予以冻结。国有股东对转持公告如有疑义，应在公告发布后30个工作日内向国有资产监督管理机构反馈意见，由国有资产监督管理机构予以重新核定。如果在30个工作日内，已被冻结股份的上市公司国有股东，还没有向监管机构提出异议的，将由中国证券登记结算有限责任公司(下称“中国结算公司”)实施转持。

对于那些有履行转持义务的上市公司，国有资产监督管理机构向中国结算公司下达国有股转持通知。中国结算公司在收到国有股转持通知后15个工作日内，将各国有股东应转持股份，变更登记到社保基金会转持股票账户。

这也就意味着，国有股转持社保基金，有望8月份正式开始划转。

据《中国经济周刊》了解，股权分置改革新老划断后首次公开发行股票并上市的含国有股公司共131家上市公司826家国有股东，如果这131家上市公司826家国有股东正常履行转持义务充实社保基金，中国人民大学金融信息中心主任杨健估计，按上市公司的股价市值估算，“国有股划转社保基金转持的市值大概有800亿元。”

业内人士认为，这800亿资金无论对解决长期以来社保资金的匮乏，还是对股市投资理念由投机向长期投资、价值投资、责任投资的转变，作用都是积极的。

“更为重要的是这次划转，使得‘国有资产’变成了‘公有资产’，在产权归属上有了新的突破。”杨健接受《中国经济周刊》采访时表示。

据杨健介绍，在国外，国有和公有是两个不同的概念，而在国内，这两个概念常常合二为一。

“‘公有’指的是全国人民共同拥有，‘国有’是指财产掌握在政府的手中。这次国有股划转社保基金就是从‘国有’划归到了‘公有’，受益人是目前全国享受社会保障的这2亿多人，以后范围还会扩大到13亿人民。”杨健评价说，国有股转持是一箭双雕的好事，既解决了大小非的困境，又兼顾了社会的和谐与稳定。

但也有很多人认为，划转是“钱从地方政府的口袋里挪到了中央政府的口袋里”，争议也由此开始。