7月3日，国家能源局官员向本报确认，西藏阿里的10兆瓦光伏电站将于近期开始部署特许权招标的事宜。

这将是继甘肃敦煌10兆瓦光伏并网电站招标项目（敦煌项目）最终落下帷幕后，又一个特许权招标的项目——6月23日，50家光伏企业逐鹿敦煌，敦煌项目最终以每度电1.09元的价格，成为中国光伏入网价格的标杆。

“当发电价格最终确定，国内市场的大门就打开了。”一名光伏业内人士向本报记者表示。而国家能源局副局长刘琦此前曾向本报记者确认，在即将出台的《新能源发展规划》中，太阳能领域振兴的主要方向，将是“打开国内光伏市场”。

1.09元，180天的博弈，是否意味着中国正式终结了光伏行业“贵族用的高价电”时代？

3月招标会暗战

按照单晶硅的成本和组件价格来估算，业内普遍倾向于2元左右的上网电价，在业内人士看来，如果招标价格过低，将会阻碍行业的健康发展。

出敦煌市区，上215国道行驶13公里，到达敦煌市七里镇。敦煌项目就选址在这里，占地100万平方米。

根据本报记者取得的招标文件显示，该项目投资约5亿元，建设期为18个月，特许经营期为25年。项目设计采用太阳能聚光光伏发电和常规平板太阳能光伏发电相结合的技术方案。标书特别说明，最后的中标者，将是“最低价者中标”。

2008年12月12日，敦煌项目通过中投公司，正式向全国光伏企业发出招标通知。全国光伏行业的知名企业中，共有68家购买了标书。

此时，按照单晶硅的成本和组件价格来估算，业内普遍倾向于2元左右的上网电价，在业内人士看来，如果招标价格过低，将会阻碍行业的健康发展。

在离规定的停止接收投标书的3月22日还有40天的时候，中广核与比利时enfinity（欧洲前五位的光伏系统集成商，并且是国内光伏市场排名前五的采购商）正式签署了合作协议。同时，他们还邀请了江西赛维总裁彭小峰的家族企业——江苏百世德公司以主要的供应方身份也加入了该联合体。

最终，三家企业共同成立运营管理公司，其中，中广核持股51%，Enfinity公司持股29%，百世德持股20%，联手参加敦煌项目的竞标。

而最终决定竞标的1.0928元的价格，据enfinity公司大中华区执行副总裁张帧介绍，是通过三家共同对行业的判断，参考自身的采购价格，通过欧洲现行的价格模型核算得出的。

“这是按照价格模型推算出的价格，对于企业来说，当然是可以盈利的。并且按照目前单晶硅价格的走势以及组件的价格走势来看，跟我们原本的判断是一致的。”根据张帧的表述，由于原料和组件价格的不断变动，根据模型推算出的竞标价一直在1元-1.5元之间波动，直到“投标截止前的最后一刻，才最终确定了1.0928元的最终价格。”

3月22日上午10点，中设公司正式宣布的开标结果却让全场错愕不已——最低价，是由国投电力和英利控股的联合体投出的0.69元——这比之前业界普遍预期的1.5元左右的价位低了近一块钱。

4月洛阳会议共识

从2008年底到2009年4月，施正荣在每一次光伏产业聚会的论坛上，都会大力宣讲他的“一元钱”计划。

0.69元的超低价，像是投入湖中的一块大石，引起了业界一片哗然。

英利控股的相关负责人向本报表示，报出这个价格的原因，首先是由于英利公司提供的多晶硅成本可以控制到9美元/公斤的价格，远低于当时的市场价。其次，国投电力在敦煌地区也早已有相关水电、火电、风电项目的部署，这大大降低了电站的建设和管理成本。同时，两家公司决定将成本回收期定为15年。

但是，对此解释，业界普遍抱着十分怀疑的态度。一名光伏企业的高管向本报记者表示:“0.69元的价格，是违反市场规律的，完全做不下来。”

从0.69的价格出来的那天起，能源局、发改委、各大光伏企业就开始了相互的博弈。

“4、5月份，几乎每个星期都去北京开会，讨论的都是这件事。业内同行见了面，话题也都是这件事。”上述高管表示。同时，能源局、发改委相关人士也在此期间数次往返相关企业，了解调查情况。

气氛在4月底达到了顶点。

4月28日，在2009年中国(洛阳)太阳能光伏产业年会上，无锡尚德、天威英利、晶澳太阳能、赛维LDK、洛阳中硅、中能光伏、新光硅业、峨嵋半导体材料厂、江苏顺大、中电科技45所、中电科技48所、京运通科技等13家光伏行业大型企业共同签署了洛阳宣言——《推动光伏发电“一元工程”建设倡议书》。