中国稀土工业储量占全球总量71.1%，产能过剩、无序竞争、大量廉价出口等问题频爆

东方早报记者 王全宝 发自包头

近几年来，专家、人大代表、政协委员用各种方式呼吁建立稀土战略储备制度，但今年以来，稀土行业主体更是通过媒体来表达自己的诉求，期待国家能出手保卫稀土，建立国家储备机制。

包头稀土高新区

5月初的内蒙古包头市，春意盎然，包头国家稀土高新技术开发区(以下简称“包头稀土高新区”)路边的杨柳枝早已柳絮飞扬。透过柳絮，带有稀土字样的建筑工地随处可见。

还没有进入包头稀土高新区，远远就可以望见最高的标志性建筑——稀土大厦矗立在包头稀土高新区的边界处。

在稀土大厦的最顶层，就是包头稀土高新区管委会办公所在地，早报记者见到安四虎时，他正在用手指点着墙上悬挂的“稀土应用产业园区项目规划图”给客人展示。

安四虎，包头稀土高新区管委会主任助理，稀土应用产业园区主要操刀者之一。

包头稀土高新区是中国唯一的稀土产业园区，高新区管委会辖下的一家公司持有该实体30%的股份，隶属于包钢集团的包钢稀土(600111)则控股70%。

“解决稀土资源被贱卖的首要任务是要确保资源的可控性。”安四虎认为，建立稀土应用产业园区，目的就是让企业进来，园区供给企业原料，企业出技术，在园区里合作，以此来解决中国稀土大量被贱卖背后的技术落后弊端。

目前，稀土应用产业园区招商项目正在如火如荼地展开。在其背后，一个更加宏伟的目标——打造“国家北方稀土战略储备中心”的计划正在酝酿、汇报、请示之中。

“这个目标就是要终结目前稀土无序开发、没有定价权、低价贱卖等乱象。”安四虎向早报记者解释说，“我们正在敦促国家建立稀土战略储备基地，以便进一步控制市场。”

包头启动“保卫战”

相对于专家学者的呼吁，被誉为“中国稀土谷”主力军的包头稀土高新区则采取了积极行动，成了“垄断”稀土的贸易公司。

今年3月，安四虎和内蒙古政府有关负责人专程去北京，拜访了国家发改委产业协调司有关负责人，并向该负责人递交了一份《关于内蒙古稀土产业发展的汇报》，希望中央能给予支持。

“我们已将报告递交国家发改委，设想在北方承担起国家战略储备职能，把包钢每年挖出来的那些不能全部使用的原料储备起来，以此掌握稀土的定价权。”

4月30日，作为行动的参与者，安四虎向早报记者提供了一份《关于内蒙古稀土产业发展的汇报》。

根据有关资料，全球已探明的稀土资源工业储量约9261万吨REO。中国稀土工业储量占全世界的71.1%，达6588万吨REO。内蒙古包头白云鄂博矿稀土工业储量5738万吨REO，占到中国的87.1%、世界的62%。世界稀土市场中，轻稀土约占总稀土交易量的85%-90%。而包头的资源中，轻稀土含量高，约80%的稀土储量是轻稀土。

但在近几年，内蒙古稀土产品销售较为散乱，各厂商互相压价，扰乱了包头乃至全国稀土原料市场。“在出口贸易中，基本上是外商提出什么价格，企业就得接受什么价格，形成了珍贵的稀土卖个‘土’价钱。”

“稀土以低廉价格销往国内外，致使有技术和资金实力的大公司可在世界各地很容易以较低的价格获得稀土原料。这就使得以优势引(换)技术和发展稀土应用产业的道路难以实现，因此造成了内蒙古稀土应用产业与稀土资源优势相脱离、稀土产业发展缓慢的现状。”安四虎说。

促建国家战略储备基地

为了解决稀土存在的上述问题，2007年7月11日，包头市人民政府正式发布《包头市人民政府关于打造稀土原料供应“洼地”优势加快稀土产业发展的意见》(包府发[2007]58号)的文件，确定了稀土原料实行统一定向销售的政策。