李攻

干部政绩考核引入民意调查，群众满意程度可能决定最终考核结果；GDP总值及增长率和城镇人均可支配收入及增长率具有相同分值。日前山东省委、省政府出台的《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见(试行)》(下称“意见”)，颇多新意。

引入民意调查

上述“意见”明确，对干部政绩考核采取定量考核、定性考核和民意调查相结合的方式进行。定量指标数据由统计局等部门提供，定性指标情况由相关部门牵头组织提供，民意调查情况由统计部门的社情民意调查机构提供，调查方式以计算机辅助电话随机调查为主。

“意见”强调了经常性考核。要求通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒介掌握社会评价，积累舆情信息，为年度考核提供依据。民意调查每年至少组织两次。

群众满意程度很重要

“听取群众意见，强化民意指标，加大群众满意度的分量，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权。”这是上述“意见”对干部考核的总体要求之一。

“意见”虽然不将群众满意度列入总的权重分值，但作为考核系数。这比权重分值更加重要。

考核实行千分制，总权重为1000分值。其中经济发展245分值，社会发展145分值，可持续发展、民生状况各155分值，政治建设、文化建设、党的建设各100分值。“意见”指出，上述定量指标和定性指标的综合得分乘以各单位的群众满意度系数，才为该单位的最终考核结果。

民生指标与经济发展指标“等值”

《第一财经日报》注意到，上述考核标准中，经济发展的相关指标与民生状况类指标“等值”。

例如，经济发展指标中，地区生产总值(GDP)及其增长率、人均GDP及其增长率、地方财政收入及其增长率，与民生状况指标中的城镇居民人均可支配收入及其增长率、农村人均收入及其增长率都是20分的分值。

同时，可持续发展类指标中的万元GDP能耗及降低率、万元工业增加值和取水量及降低率、二氧化硫削减任务完成率、化学需氧量排放量削减任务完成率也是20分的分值。

“意见”明确，既要考核发展速度，更要考核发展质量；既要考核经济发展，更要考核经济与社会、人与自然和谐发展；既要考核“显绩”，也要考核“潜绩”。