永远立于不败之地

——党的十六大以来加强对权力运行监督制约工作取得显著成效

新华网北京９月２８日电（记者李亚杰）“引入社会中介组织后，村里的财务管理更规范了，账目公开更及时了，村民对村干部的误解大大减少了。”日前，广东省佛山市乐平镇范湖村党总支书记潘伟枝告诉记者。近年来，佛山市在不改变农村集体资产所有权的前提下，将农村集体的财务会计账目、收支、资料档案、信息等财务核算业务，委托给通过社会公开招标确定的社会中介组织管理。截至今年６月底，全市３１个镇（街）已全面完成引入中介组织的招投标工作。

对此，佛山市委常委、纪委书记杨晓光说：“经过近两年的实践，这种农村财务管理新体制新机制，从根本上避免了改革前存在的政府职责不清晰、财务队伍素质偏低、公开不到位等问题，得到了广大干部群众普遍认可和支持。”

十六大以来，各级党组织紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，着力加强对权力运行的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范，努力形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，增强了党员干部的免疫功能，始终保持了党的健康肌体。

认真执行党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督

民主生活会、民主评议、述职述廉、廉政谈话、个人有关事项报告、公开廉政承诺……

资料图表：2004年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》确定党内监督七大重点。新华社2004年2月18日发

十六大以来，各级党组织认真贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督。同时，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用。各级领导干部廉洁从政意识进一步增强，遵守各项制度，从自身做起带头抵制各种不正之风，社会反应良好。

五年来，全国乡（科）级以上领导干部在不同范围内述职述廉５２２．５万人次，向组织报告个人有关事项１４９．８万人次，７２万多名领导干部在职务变动后及时申报配偶、子女从业情况，并对违规问题进行自查自纠。

仅２００６年，全国乡（科）以上领导干部在规定范围内进行述职述廉１３１．５３万人次，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话３１．９５万人次，任前廉政谈话３５．１３万人次，实施诫勉谈话５．７９万人次。

建立和完善巡视制度，是中国共产党在新世纪新阶段，为进一步加强和改进党内监督，促进领导班子和干部队伍建设采取的一项重大举措。２００２年１１月，党的十六大作出“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”的重大决策。２００３年１２月，中共中央颁发实施《中国共产党党内监督条例（试行）》，以党内法规的形式对巡视工作作出明确规定。

２００３年，中央纪委、中央组织部正式组建专门的巡视工作机构。目前，共设立了１１个巡视组，其中有：５个地方巡视组、１个金融巡视组、３个企业巡视组和２个国家机关巡视组。２００３年至２００４年，各省（区、市）和新疆生产建设兵团党委也先后组建了１２１个党委巡视组和３２个巡视工作办公室。

目前，中央纪委、中央组织部巡视组已完成对全国３１个省区市和新疆生产建设兵团的第一轮巡视，并对１５个省区市和新疆生产建设兵团进行了第二轮巡视。同时，完成了对９家中央管理的银行、４家国有资产管理公司、４家国有保险公司、２家国有证券公司，以及５家国有重要骨干企业的巡视。

各省区市巡视组已基本完成了对所辖市（地、州、盟）的第一轮巡视，并对３４６个省直部门、１２４０个县（市、区、旗）、６５家国有企业和５４所高校进行了巡视。

党的十六大提出，加强对权力的制约和监督，改革和完善党的纪律检查体制。按照中央的部署，中央纪委监察部自２００２年开始统一管理试点工作，在总结试点经验的基础上，于２００４年和２００５年，对派驻中央国家机关５６个部门的纪检组和监察局全面实行统一管理。