三、提高人口素质

建国伊始，毛泽东就关注人口的素质问题。提高人民的素质，首先是提高人民的科学文化水平。

1949年9月21日，毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上致开幕词说:“中国人被人认为不文明的时代已经过去了，我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”建国后，党和毛泽东十分重视在全国开展扫盲工作，并取得了一定的成效。1956年4月25日，毛泽东在中央政治局扩大会议上指出:“我们一为‘穷’，

二为‘白’。‘穷’，就是没有多少工业，农业也不发达。‘白’，就是一张白纸，文化水平、科学水平都不高。”

要从根本上改变我国科学文化落后的状况，提高人民的整体素质，必须从中国的实际出发，从全局考虑，确立一条正确的教育方针，从青少年抓起。

1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议第十一次会议上指出:“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。” 这个方针也是提高公民素质的根本方针。

1958年8月，毛泽东指出:“我们所主张的全面发展，是要使学生得到比较完全的和比较广博的知识，发展健全的身体，发展共产主义的道德。”

培养德智体全面发展的劳动者，也是提高人口素质的一个重要目标。

四、以毛泽东为核心的第一代中央领导集体实行计划生育的光辉实践与历史启示

（一）以毛泽东为核心的第一代中央领导集体实行计划生育的光辉实践

1953年，新中国进行了第一次人口普查，人口普查的数据表明，中国人口已经不是通常估计的4.5亿，仅大陆地区的人口就已达到5.9亿。人口过快增长，给经济发展和人民生活带来多方面的不利影响越来越明显，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体对此深感忧虑并高度关注。中央主要领导人都明确表态支持节育和开展计划生育工作。

中国的计划生育是从20世纪50年代开始提出，60年代在城市和少数农村推行，七十年代逐步在全国推行。回顾这一段走过的历程，是很有意义的。

1953年8月，邓小平指示卫生部改变节制生育的态度和做法，帮助群众节育，并且批准了卫生部修订的避孕及人工流产办法。

1953年9月29日，周恩来在第二次全国组织工作会议所作政治报告中指出:“我们大致算了一下，我国人口大概每年平均要增加一千万，那么十年就是一万万。中国农民对生儿育女的事情是很高兴的，喜欢多生几个孩子。但是，这样一个增长率的供应问题，却是我们的一个大负担。”

1954年5月28日，邓小平再一次明确指出:我认为避孕是完全必要和有益的……应采取一些有效的措施。1954年12月27日，刘少奇召集关于节制生育问题的联席座谈会，并在总结时说:“现在我们要肯定一点，党是赞成节育的。” 1955年2月，卫生部根据刘少奇讲话的精神，写了一份关于节制生育问题的报告。中共中央在批转这份报告时指出:“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性的问题。在当前的历史条件下，为了国家、家庭和新生一代的利益，我们党是赞成适当地节制生育的。” 第一次把节制生育上升到党的重大政策。

1957年8月20日，陈云在国务院常务会议上指出:“中国人多，必须提倡节制生育。这是有关经济建设的大问题。现在粮食、布匹、学校等紧张，都与人口多而且增长快有关系。” 这次会议决定，由陈云兼中央节育委员会主任。一个月后，陈云在中共八届三中全会的发言中指出:提高人民的生活水平，除了农业增产外，“还要有一个重要条件，就是娃娃要少生一点。”1957年10月国家公布的《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》（修正草案）提出:“除了少数民族的地区以外，在一切人口稠密的地方，宣传和推广节制生育，提倡有计划地生育子女” 。