凤凰卫视1月29日《腾飞中国》节目播出“美国:‘轮子上的国家’ 公民离不开驾照”,以下为文字实录:
何亮亮:人们在议论中国的户籍制度的时候,常常就会发出感慨,说国外就没有户口本。其实对于人口的登记记录和管理各国都有的,由于历史、文化和体制上的差异,各国的管理方式有所不同。外国的户籍管理多叫“民事登记”,或者是“生命登记”、“人事登记”,基本上与中国的户籍管理是大同小异。不同的是有些国家是靠市场加法治的手段,有些是靠加强城市管理水平来调节公民迁移和移居方向。
今天我们看看别的国家是怎么管理和提供服务的。在美国驾照、信用卡和社会安全号扮演了户口本和身份证的角色。美国人离不开驾照,因为美国是“轮子上的国家”,美国人将驾照放在钱包里,既可以被警察检查的时候表明自己的合法驾车身份,也可以在某些场合证明自己的身份。除了驾照以外,信用卡也常常扮演了身份证的角色,驾照和信用卡尽管拥有验明正身的功能,但居民必须先从社会安全局申请到一个社会安全号,社会安全号是美国政府管理常住人口的法宝,任何一个美国公民或者在美长期居留的外国人,都必须拥有一个社会安全号,号码一旦确定就是终身不变,类似中国的身份证号。但每个人并不会有一个像身份证那样的卡片带在身上,只需要在脑子里记住这个9位号码就行了。
日本的人口迁移是自由的,其国民在哪里居住和工作由自己选择,选择了哪里就成了那里的常住居民,享受当地所有的福利。外地来迁徙者必须在一个月内到移入地的行政部门登录,日本的户籍采取“依人编制”和“家庭卡片”的结合,登记身份和公证是兼顾的,而且允许公民查阅和核实。
世界上还有另外一些国家施行和中国比较相近的户籍管理制度,像法国、荷兰、罗马尼亚、前苏联、日本、印度、秘鲁、阿根廷等国的出生登记,内容十分详尽,不仅有公民出生的年月、性别、单双胞胎等内容,而且还有其父母的职业、经济收入、国籍、宗教信仰等相关内容,比中国的户口登记还要详细。
“民事登记”作为一项最基本的社会管理制度,是社会制度的基础和依据,关系重大。因此各国都十分重视,与中国不同的是外国户籍管理部门多数为内政部门、司法部门或者是统计部门,对公民的迁移和移居多采取的是由市场加法治的管理手段,这样的话可以保持整个社会的稳定。
《腾飞中国》凤凰卫视中文台播出
主持人:何亮亮
首播时间:星期一至星期五 20:30
重播时间:星期二至星期六 13:25
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编辑:
石立
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