凤凰卫视1月26日《腾飞中国》节目播出“中国‘二元结构’户籍模式如何形成”，以下为文字实录:

何亮亮:每个中国人一辈子要接受和使用到各种各样的证件，像人还没有生育就得要有准生证，然后有出生证、独生子女证、身份证、学生证、工作证、出入证等等。但是在所有证件当中，有一个红色的本子，对于中国人而言无疑是最重要的，你可以没有工作证，甚至没有身份证，但是这个证件你不能没有，就是这个红色的本子，户口本。

其实户口本在中国历史上是早有传统的，从秦汉时期开始，中国人就有把土地人口造册的传统。在历史上，无论是在改朝换代的开国者，还是昙花一现的军事征服者，凡攻克一城一池，必先收缴的三样东西呢，一是玺印，二是疆图，再来就是土地人口名册，可见户口本是古已有之的东西。不过新中国成立之后的一段时间内，对于如何管理人口还没有成文的办法。为了维护社会治安，公安部曾经在1951年7月16日颁布实施了《城市户口管理暂行条例》，该条例共有十二条，规定对人口出生、死亡、迁入、迁出、社会变动等户口管理，一律由公安机关执行。这是全国城市统一户口管理制度开始形成的标志。

新中国颁布实施的第一部宪法的时候呢，其中明确规定了，公民有“迁徙和居住的自由”。虽然在1953年4月，政务院就发布了《关于劝止农民盲目流入城市的指示》，“盲流”一词呢，就是那时候提出来的。此后，国务院在五十年代曾经数次发文，要求各地劝阻和制止农民盲目进城，但是收效甚微。仅1956年秋到1957年麦收时期，全国盲目进入城市的人口就达57万多人，大部分都是青壮年。农村青壮年涌入城市的最重要的原因，是城市收入和生活水平都好于农村，农业劳动力涌入城市，给城市的交通、住房、劳动就业和生活供应等各个方面呢都带来了日益严重的压力，其中最重要的就是粮食紧张。

五十年代后期，粮食产量不高，需要从国外进口粮食，城市居民口粮实行定量配给供应，有户口才能得到粮食供应。1958年1月9日《中华人民共和国户口登记条例》，经第一届全国人大常委会第91次会议审议通过，以“共和国主席令”颁布实行了，《条例》对农民进入城镇，作出了约束性的限制，公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者是城市户口登记机关的准予迁入的证明，像常住地户口登记机关申请办理迁出手续，从此形成了城市户和农村户口的“二元结构”的户籍模式。

《腾飞中国》凤凰卫视中文台播出