"死缓"，即"死刑缓期执行"，作为今天中国重要的刑名之一，是由毛泽东提出的。

新中国建立之初，为了巩固新生政权，进行了镇压反革命的运动。在运动中，有些地方出现了过火行为，这引起了毛泽东的关注。为了控制界限，制

止这一倾向，毛泽东在1951年4月30日特意批示："杀人不能太多，太多则丧失社会同情，也损失劳动力。……凡无血债或其他引起民愤的重大罪行，但有应杀之罪者，例如有些特务或间谍分子，有些教育界及经济界的反革命等，可判死刑，但缓期一年或二年执行，强迫他们劳动，以观后效。"5月8日，毛泽东又亲自起草了《中共中央关于对犯有死罪的反革命分子应大部分采取判处死刑缓期执行政策的决定》，正式提出了"死缓"一词。这个决定下达不久，全国公安会议在北京召开，会议确定了"死缓"刑名。

毛泽东提出"死缓"这一全新的刑名，是与他重视人的思想改造密切相关的。毛泽东多次强调："人是可以改造的，就是政策和方法要正确才行。"1965年8月，在一次接见外宾的谈话中，他特别指出："犯了罪的人也要教育。动物也可以教育嘛！牛可以教育它耕田，马可以教育它耕田、打仗，为什么人不可以教育他有所进步呢？问题是方针和政策问题，还有方法问题。"可见，毛泽东提出"死缓"刑名，实际上就是主张慎施刑罚、注重对犯罪的人的教育、改造和挽救。

我国历史上有着强调教化、注重恤刑的思想渊源。先秦时期的《舜典》中就说"眚灾肆赦，怙终贼刑"，意即如果一个人由于失误给别人造成伤害，是可以赦免的；如果他是一贯故意做坏事，则要给以严厉的制裁。西周时期，周公曾提出"明德慎罚"的思想。后来，以孔子为代表的儒家学派将这一思想进一步发挥，形成了"以德服人"、"德主刑辅"、"先教后刑"的司法狱政思想。他们强调用道德教化的力量来改造人，使有过错和罪责的人知耻而无奸邪之心。在儒家看来，礼治和德化是理想的教化手段，即使是使用刑罚，也要进行教化，"不教而杀谓之虐"。

在封建社会的历史上，把恤刑思想运用于实践的事例屡见不鲜。

汉文帝十三年（公元前167年），齐太仓令淳于意因为犯罪要被判刑，汉文帝下诏将他逮捕至长安。淳于意的小女儿缇萦给汉文帝上书说：我的父亲在齐为官，当地的百姓都称赞他清廉公平，现在他却因为违犯法律要被判刑。我忧伤死了的人不能够重新复活，遭受了的刑罚不能够再被免除，虽然他们之后希望改过自新，但却走投无路了。我愿意自己被罚入官府做奴婢，以此来赎替我父亲的刑罚，使他能够改过自新。汉文帝为缇萦的孝心所感动，不仅减免了淳于意的刑罚，还下诏废除了肉刑。