近年来，山阴县实现了县域经济的大跳跃。2002年在全县财政收入首次突破亿元大关的基础上，去年达到2．5亿元，在全省的排名上升到第44位。全县农民人均纯收入增至3058元，高于全省平均水平。今年前10个月，全县财政收入增幅居朔州市第一。

为什么山阴会有如此大的变化？关键是山阴县委、政府全面实施开放引进、结构调整两大战 略，从百姓最关心的问题入手，走活了煤炭、乳业、冶化这三步关键棋，打好了农业结构调整、生态农业、农民增收的三张富民牌。

走活三步棋  撑起经济大脊梁

山阴有丰富的煤炭资源、良好的乳业基础、独特的冶化行业，如何把这些基础和优势尽快地变成经济优势。山阴县党政班子一致认为：调优煤炭、冶化、乳业三大产业结构，走活山阴经济发展的三步关键棋。

第一步棋，组集团、打通道、整资源。凭借煤炭资源丰富的优势，县委、政府进一步加大开放力度，加快煤转化步伐，以金海洋为龙头的煤炭工业园区为依托，组建大集团，变线型产业链条为环型产业链型。与此同时，煤转化步伐明显加快，引进煤基合成油项目，全国绿能委朔州能源化工基地在山阴挂牌成立，煤炭经济结构从单一型向多元化、精细化、煤化工、集约效益型转变。

第二步棋，大开放、大引进、大发展。山阴发展养殖业具有得天独厚的优越条件，在扶持本地乳品龙头企业古城集团发展壮大的基础上，2002年，县委、政府全面开放乳品加工这一传统优势产业，引进了乳品加工两大巨头---伊利乳业集团和蒙牛乳业集团，形成三大龙头并进，领跑山阴奶牛乳品业快速发展的强势。仅2002、2003两年时间，全县新上乳品加工生产线25条，年处理鲜奶能力达到30万吨。通过引进伊利、蒙牛集团，不仅引进了资金，而且引进了先进的技术、经营理念和管理方式。

第三步棋，扩规模、抓技改、求实效。依托原有骨干企业，扩规增量，山阴新上了万吨甲醇生产线、兴建晋能山阴冶金公司两条生产炉、炭黑厂、活性炭厂等，一批科技含量大、附加值高的新型化工企业正在发展壮大，化工行业呈现出多元化、上档次、效益好、速度快的新态势。

"三步棋"调优了三大产业，三大产业的突飞猛进撑起了山阴经济的脊梁，也推动了县域经济的快速发展。

打出三张牌  舞动富民大龙头

推进农业结构调整是县委、政府打出的第一张富民牌，几年来，全县大量引进纸筒甜菜、紫花白菜、青椒中椒四号等30个科技含量高的新型蔬菜品种，努力调优蔬菜品质结构，提升质量档次。全区9个乡镇大力实施区域分工，一个乡镇建设一个基地、一个基地培育一项拳头产品，推进蔬菜种植向专业乡、专业村发展，增强了整体竞争力，扩大了市场占有率。

发展生态农业是全县打出的第二张富民牌。山阴县大搞退耕还林还草，累计完成京津风沙源治理工程60多万亩，全县森林覆盖率达到19．6％，工程区的林草覆盖率由2000年前的16％提高到35．2％。新增优质牧草种植面积7万亩，年产牧草10万吨，实现了传统的粮、经二元种植结构向粮、经、菜、草、林多种植结构的转变。据测算，工程区农民每年直接从工程劳务中收入150多万元，再加上从事养殖业、加工业、三产等间接收入，人均年增收350元。

增加农民收入、拓宽增收渠道，是县委、政府打出的第三张富民牌。在促进农民增收中，县委、政府一方面利用本县乡镇企业多、基础好、民营经济发展较快的便利条件，大力引导农村劳动力向非农领域转移，提高农民的非农业收入。3年间，全县在乡镇企业和民营经济组织中，吸收农民工21573人，还向外输出劳动力2000多人，每年每人收入在1万元左右。二是引导农村劳动力进城务工经商。据不完全统计，县城个体、私营经济中50％以上的经营者和工人来自农村，经济园区、农副产品加工、运输业、采矿业成为农村富余劳动力转移的重要行业。

"三张富民牌"使山阴的农业发展了，农村变样了，农民增收了。