近年来，山阴县委、县政府把产业结构调整作为振兴山阴经济、加快县域经济发展的突破口，坚持创优环境搞服务，项目带动抓调产，开放引进促调产，有效地推进了玉米种植-奶牛养殖-乳品加工产业化经营，发展壮大了煤炭、乳品、化工三大产业，培育了旅游、陶瓷两大新型产业，夯实了县域经济整体实力，促进了农民增收。三年来，全县累计新上工业调产项目20个，总投资近16亿元。预计这些项目达产达效后，新增销售收入近25亿元，新增利税5.1亿元。古城集团16万吨液体奶项目、金海洋"双500万"工程项目、康喜奶业公司6万吨液态奶项目，列入省"1311"规划。2002年我县被省委、省政府评为全省13个产业结构调整先进县之一，今年被评为全省产业结构调整突出贡献县之一。

一、立足实际，创新调产思维

思路决定出路。产业结构调整必须有一个实事求是、可操作性强的发展思路。否则，调产就会成为一句空话。多年来，经过历届县委、县政府的共同努力，山阴已经形成了奶牛乳品、煤炭、化工三大产业，但奶牛养殖、乳品加工连续几年徘徊不前，产业化经营程度低；煤炭、化工产业升级改造缓慢，产品初级化、单一化，致使县域经济总量小，规模效益差。面对现状，县委、县政府深入调查研究，经过自上而下、自下而上的反复讨论，充分酝酿，科学论证，理清了县域经济发展思路，找准了产业结构调整这一突破口，并在生产实践中不断充实完善，走出了调产新路子，创新了调产新思维。

农业上。实施雁门关生态畜牧经济区战略，发挥奶牛养殖业在全省独占鳌头的优势，立草为业，规模养畜，突出抓好京津风沙源治理、首都水资源可持续利用、世行贷款、退耕还林还草等生态项目，引导庭院养殖向规模化、现代化养殖转变，建设山阴遍地是林草、到处是牛羊的全省一流的生态示范县和畜牧龙头县。这一思路顺应了广大农民群众渴求加速发展奶牛养殖业的意愿，有效地促进了全县奶牛乳品业的迅速膨胀和快速扩张。具体实践中，全县实施了粮经饲三元种植战略，制定出台了鼓励机关干部走出机关办牛场、农民可在承包地上建牧场、利用四荒地种草养牛，大力扶持规模种养业等优惠政策，一方面整合项目资源，集中连片开发，大搞生态建设；一方面培植典型，高起点规划、大力度建设、园区化养殖，形成了"积极退耕还林还草、多元筹资建牧场、乡乡规划建小区、集中连片建园区"的好势头。2002年生态建设规模历史空前，全县退耕还林4.34万亩，种草3.5万亩，新建完善林网3.9万亩，成片林10.08万亩，通道绿化46.2l万株，新建奶牛养殖场50多个，新增奶牛5000头。今年正在规划建设佳联、兴荣等十大养殖园区，力争全县退耕还林6万亩，奶牛养殖达到6万头。

工业上。实施开放引进战略和大运高速公路经济带建设战略，开放煤炭、乳品优势产业，引进省内外优势企业，走联合、重组、强强合作之路，依托大企业，推动大发展。同时实施项目带动战略，加快企业技改扩规步伐，全力做深煤炭业，做强乳品业，做大化工业。由于这一调产思路找准了制约工业经济发展的瓶颈，突破了闭关自守、小步小脚的传统思维模式，闯出了县域经济快速发展的新路子，推动了县域经济的高速发展。全县国内生产总值由1999年10.75亿元提高到2002年的13.33亿元；财政总收入由1999年6795.5万元增长到2002年的11045万元，年均增长17.57%。

二、多管齐下，加快调产步伐

1、开放优势产业，引进提升三大特色。煤炭业引进了山西煤炭进出口公司，新上了东升矿100万吨改造项目；引进了金海洋洁净煤公司，300万吨洗煤厂建成投产；引进了连顺矿业有限责任公司，100万吨煤基合成油项目进入立项审批阶段；依托金海洋、连顺两大龙头，发展煤炭深加工，建设洁净能源基地，提升了煤炭产业特色。乳品业引进了伊利、蒙牛两大巨头，分别新上了7条和4条液态奶生产线，日新增鲜奶处理能力150吨和120吨。依托古城、伊利、蒙牛三大龙头，打造乳品强县，拉动农民多养牛快增收，提升了奶牛乳品产业化经营特色。化工业引进了晋能集团，上马了1.65万KVA矿热炉生产线，正在建设二期工程1.65KVA矿热炉、1.25万KVA精炼炉生产线，达产达效后，年产硅锰合金5万吨、中(低)碳锰铁5万吨，年产值4亿元，利税6700万元，提升了化工特色。

2、加速规模扩张，做大做强龙头企业。在开放引进外来优势企业的同时，加快我县龙头企业技改扩规步伐，做大做强龙头企业。古城集团投资1.9亿元，上马了16万吨液体奶乳品加工项目，达产达效后实现销售收入6.9亿元，利税6450万元，一期工程完成投资8700万元，7条生产线竣工投产。石星化工上马了1万KVA电石炉生产线，完成投资1000万元，新增电石2万吨，产值3000万元，利税450万元，正在建设二期工程年产5万吨石灰氮生产线，总投资2000万元，新增产值1亿元，利税1500万元。金源化肥公司合成氨生产能力由1万吨扩张到3万吨，新上了3万吨甲醇生产线，超强、三关建材公司加强环保治理，加快机立窑改造，年生产能力均达到10万吨。全县引导煤矿加快技改扩规，办大矿，建大矿，扩张生产总量，正在规划建设百万吨矿井3座，60万吨以上8座，30万吨以上20座，三年内全县煤炭产量突破千万吨大关，夯实原煤生产基地。

3、开发优势产品，争创名优品牌。各企业把产品开发作为挖掘潜力、开拓市场、增强发展后劲的主要措施，大力开发优质产品，争创名优产品。全县工业产品实现了"三个转变"：即乳制品由固态向液态转化；原煤由单一初级产品向多元产品块煤、籽煤、混煤，深加工产品洗精煤、水煤浆、煤炼油转变；化工产品向多元化、高附加值转变。古城集团开发了奶粉、灭菌奶、酸奶、乳酸菌饮料、学生奶、食品等60多个品种，"古城牌"奶粉被评为中国名牌产品，系列婴儿配方奶粉获得首批全国质量免检产品称号。春城奶业公司开发了仿屋顶包酸奶、女士酸奶、醒酒玉露等新产品，市场看好，醒酒玉露填补国内空白。麦片厂开发了麦片粥、燕麦方便面等新产品，"健康牌"燕麦片获省名优产品称号。金海洋洗精煤出口日本等国，发展前景广阔。化工产品硅锰合金、甲醇、活性炭、炭黑科技含量高，附加值高，成为新型化工原料和动力能源。

4、立足优势资源，发展旅游产业。山阴广武孕育着丰富的文物遗迹，灿烂的文化底蕴，深厚的文化内涵，悠久的历史渊源，拥有全国最大的汉墓群288座，是汉代戍边将领陵墓群，星罗棋布，连绵起伏，颇为壮观。旧广武城保存完好，是辽金时期防范北方敌扰的军事据点。明长城东起新广武，西接代县分水岭，绵延5公里，与雁门关遥相呼应，加上独特的地理环境、便利的交通条件，造就了旅游开发的天然禀赋。县委、县政府确定了旅游在经济可持续发展中的主导地位，坚持政府主导，市场开发，社会参与，多元投资，开发广武旅游区，发展旅游这一朝阳产业。已完成汉墓公园及长城景观区6000亩退耕还林工程，正在抓紧旧广武移民新村建设，力争建成集边塞战争文化、民俗融合文化、生态休闲于一体，融雄伟的长城古堡、浓重的塞外风情、可歌可泣的古城汉墓、满眼绿色的边塞美景、服务配套的生活设施、畅通便利的道路交通于一体的旅游胜地，建成连接应县木塔和雁门关的观光休闲胜地，建成高标准生态畜牧示范区、小城镇建设示范区、文化旅游区。

5、发挥民营主体，培植新型产业。全县放手发展民营经济，强化部门职能全力搞好服务，优化环境，扶优扶强，整体推进。培植了饲料加工、肉制品加工、陶瓷等新型产业。新上了黑白花、四季春饲料公司，生产奶牛全价配合饲料。青山肉制品厂上马了年屠宰加工30万只羊生产项目，前景看好。星火肉制品厂正在建设3000吨肉制品加工厂。全县新上了北周庄百万件民用陶瓷、巍山年产千万件民用高白瓷项目、佳美达年产千万件日用瓷项目，这些企业机制活，发展潜力大，有力地推动了全县产业结构的进一步深化，推动了全县民营经济的大发展。