第二，要突出招商的方向和重点，确保全年招商引资工作取得实效。对外招商引资是壮大市场主体、加快黄石发展的根本途径。我们要围绕全面实施“三大战略”，以承接东部产业转移和引进国际国内500强企业为重点，加强规划引导、突出工作重点、全力搞好服务，进一步加大招商引资的力度。一是要加强规划引导。没有产业规划引导的招商，只能是盲目的招商。我们要结合“十一五”规划、“两型社会”建设规划、扩大内需的项目进行规划，坚持城市发展规划和产业发展规划相统一，进一步细化我市的产业发展规划，明确优先发展的产业、鼓励发展的产业、限制发展的产业。重点是要做到“四个围绕”：围绕发展壮大八大产业集群，加快制定八大产业链延伸的招商引资规划；围绕发展循环经济，加快制定资源型企业和产品综合开发与循环利用的招商引资规划；围绕做大做强重点骨干企业，加快制定发展协作配套企业的招商引资规划；围绕促进大工业发展，加快制定发展现代物流业的招商引资规划。二是要突出招商重点。要坚持以发展先进制造业为主，加大产业招商和定向招商的力度，提高项目准入门槛，提高投资开发强度，强化环保指标约束，重点引进市场占有率高、带动作用强、投资力度大的大企业、大项目。重点是明确六个“着眼于”，即，着眼于抢抓国家实施产业振兴计划、加快央企兼并重组的机遇，围绕与央企的协作配套引进项目；着眼于发展八大产业集群，大力引进一批关联度高、配套性强、产业链长的重点产业项目；着眼于发展龙头企业，大力引进世界500强、国内行业前3强以及国家农业龙头企业，着力提高招商的质量和水平；着眼于重点骨干企业的协作配套和主导产品的延伸加工，大力引进相关配套企业，促进企业的规模扩张和产业链的延伸；着眼于发展循环经济，大力引进资源延伸加工企业，促进资源“吃干榨尽”，着力提高资源综合开发利用水平；着眼于促进就业，大力引进一批就业岗位多、经营效益好、资源消耗少的劳动密集型企业，着力解决人民群众的“就业难”问题。三是要全力搞好服务。我们从外面引进企业是招商引资，而服务好现有企业是更大的招商引资。我们一定要通过改进服务，使现有项目和企业不断发展和壮大，决不允许出现“招来女婿跑了儿”的现象发生。全市各级各部门一定要牢固树立为企业服务的观念，千方百计帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，帮助企业共渡难关；要鼓励企业加大结构调整和技术改造的力度，积极帮助争取项目和资金。

在这里，我还要特别强调一下启动民间资本的问题。民间资本是一股不可小视的资源和力量。全国现有近30万亿的居民存款，我市现有的居民存款也达到260多个亿元。浙江、福建等地之所以能快速发展，是与民间资本的作用发挥分不开的。在当前形势下，我们一定要通过放宽市场准入、强化政策保障、完善信用体系、提供技术支撑、加强投资管理等措施，大力度启动民间资本。既要鼓励民间资本投入实体经济领域，更要鼓励民间资本参与城市基础设施建设。请发改委等有关部门认真研究启动民资的措施和办法。

第三，要加快“三园一带”开发建设，全力搭建招商引资和项目建设的新平台。以黄金山工业园区为重点的“三园一带”是我市招商引资和项目建设的平台和载体，是黄石新的经济增长极，更是黄石未来的新城区。我们一定要举全市之力，再掀园区开发建设的新高潮，使“三园一带”成为全市“科学发展的示范区、现代制造业和高新技术产业的聚集区、发展外向型经济和体制创新的先行区”。一是要科学制订规划。要坚持面向世界、面向未来、面向现代化的原则高起点、大气魄、大手笔编制好“三园一带”发展规划。规划思路要力求科学，规划设计要力求超前，规划体系要力求完善。所谓思路科学，就是强调以人为本、合理布局。“三园一带”不仅仅是做好工业发展规划，还要统筹做好交通、商贸、基础设施和公益设施等各方面的规划。特别是黄金山工业园区和大冶城西北工业园规划，要按照建设现代化新城区的格局来规划，工业区、商贸区、生活区等都要统筹布局。所谓设计超前，就是坚持从园区发展的长远利益和需要出发编制规划，做到规划设计始终超前于开发建设。所谓体系完善，就是编制“三园一带”发展规划要体现整体性，实现一体化发展。特别在产业布局上要各有侧重，做到功能分区、互补发展。黄金山工业园和大冶城西北工业园侧重发展先进制造业和食品饮料、纺织服装等轻工业，西塞山工业园和沿江工业带将重点布点冶金、化工等大工业。二是要加快开发建设。过去国家严格控制省级以上开发区审批，严把土地和信贷两道“闸门”。现在宏观调控政策明显宽松，西塞山工业园和江北工业园都顺利批准筹建省级工业园，今年我市的用地指标也不存在问题，我市金融机构计划净增贷款100亿元以上，其中初步已落实中长期贷款30亿元。这些难得的机遇我们一定要抓住，加快推进以“七通一平”为主的园区基础设施和配套设施建设，重点实施黄金山工业园区12条主次干道、大棋一级公路河口至棋盘州段、李家坊二隧道、谈山隧道及立交桥等基础设施建设工程，大冶罗桥城西北工业园、西塞山工业园、棋盘洲物流园区供水、供气管网等配套设施。三是要健全完善政策。市发改委和市委、市政府两边研究室要会同开发区、各县（市）区一起，加大政策研究的力度，确保“三园一带”开发建设和招商引资政策的统一性和完整性。在开发政策上，按照“谁开发、谁受益”的原则，鼓励支持各县（市）区进入黄金山工业园区兴办工业园或参与“三园一带”的其它园区开发建设；在招商政策上，要坚持“谁招商、谁得利”的原则，使招商者得到应有的回报。今后凡在“三园一带”布点的项目，均可享受土地征用、税收分成等招商引资同等优惠政策。四是要创新体制机制。要按照“统一管理、封闭运行、程序简化、服务高效”的原则，进一步创新市开发区的管理体制和机制，使其成为名副其实的“特区”。市里还将积极争取对大冶经济开发区、阳新工业园实施“扩园”，拓展园区发展空间；推进与武汉市的国家级开发区、高新区的对接，积极争取开展产业园区互动试点、“园外园”试点；加快西塞山工业园、江北工业园筹建工作，开展园区管理体制改革试点。市直各部门要创造性地为“三园一带”的开发建设、为企业和项目搞好服务，行政审批力求做到“项目最少、程序最简、办理最快、费用最低”，实行限时办结、超时默认、服务承诺，努力提升服务效能，优化投资环境。

第四，要全面推进区域性大城市建设，积极打造适宜投资创业、生活安居的硬环境。今年是建国60周年，明年是建市60周年，后年是本届市委任期最后一年。我们要以“双迎”活动为契机，大力推进经济发展提速、城市建设提档，努力实现经济社会协调发展、城乡一体化发展，使黄石城乡面貌一年一变样、三年有较大变化。一是构筑大交通骨架。经济社会要发展，交通必须先行。要不断完善公路、铁路、水运“三位一体”的综合交通体系，着力打造区域性综合交通枢纽中心。我市去年组织编制的《黄石市2008-2020年综合交通发展规划构想》，提出了我市参与城市圈交通一体化建设的基本思路，主要是“强化一枢纽、构筑两圈、完善三网、建设四系统”，形成衔接紧密、布局合理、辐射周边、畅达全国、便捷通畅、高效安全的综合交通网络。“强化一枢纽”就是把黄石建设成为以长江航道、武九铁路、沪蓉高速及已开工建设的大广高速、杭瑞高速公路为依托，建成辐射鄂东、鄂南及赣北地区的综合性交通枢纽；“构筑两圈”就是要形成贯通中心城区与大冶、阳新的高等级公路交通圈，形成贯通大冶、阳新和主要乡镇的公路交通圈；“完善三网”就是要构建高等级骨架公路交通网、国省道干线公路网和农村公路网；“建设四系统”就是重点建设协调发展的快速客运系统、快速货运系统、港口集散系统、交通信息支持系统。各有关部门要进一步加强规划编制和论证工作，统筹做好市内、市域和市外的交通一体化问题，特别是做好环磁湖、环大冶湖交通规划和环城交通规划、与大冶阳新对接综合交通规划、与武汉城市圈内城市对接交通规划，做到“零距离”换乘和无缝对接。二是提升城市形象。要大力实施城区“黑化、绿化、亮化、净化”工程，努力营造整洁有序的市容环境、文明向上的社会环境、适宜人居的生活环境、利于创业的工作环境。“黑化”就是城区内未刷黑的主次干道要逐步刷黑。今年重点抓好黄石大道东段二标、颐阳路西段及大泉路等路段的刷黑工程。“绿化”就是要巩固国家园林城市的成果，进一步提高我市的绿地率。今年重点要实施环磁湖景观绿化工程（北岸、东北岸、西岸景观工程）、迎宾大道绿化工程、黄金山工业园区道路绿化工程、江滩防洪及环境整治工程等一批园林绿化项目。“亮化”就是要加快中心城区主次干道的沿路与临街面的改造和包装，实现全面的“亮化”。“净化”就是要加强城市环境的综合治理，着力整治脏、乱、差，消除卫生死角，着力整治马路市场和占道经营，真正做到整洁有序。三是加强生态环境建设。我们要按照“天更蓝、地更绿、水更清”和人民群众呼吸新鲜空气、喝上干净的水、吃上放心食品的要求，更加注重加强环境保护和生态建设，努力建设生态宜居城市。在水污染治理方面，重点加快大冶、阳新等5个污水处理厂建设，加快铁金港综合治理；在空气污染治理方面，大力推进西塞电厂、黄石电厂烟气脱硫、有色冶炼厂反射炉技改等10大重点环保治理工程的实施；在山体生态修复方面，重点加快实施黄荆山、长乐山沿线的开山塘口综合治理和岩溶石漠化治理工程。四是加快城市重点工程和保障性安居工程建设。要加快推进“三馆一中心”（新体育馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心）、东楚传媒中心、五星级宾馆等一批标志性工程建设，使黄石城市品位实现新的提升。大力推进东风路等旧城改造和“城中村”、“棚户区”搬迁、改造，建设廉租房和经济适用房，加快环磁湖沿岸和沿江开发建设；继续实施扶贫攻坚“整村推进”和村庄整治工程，使黄石城乡面貌得到明显改观。

三、加强领导，强化责任，确保招商引资和项目建设的各项目标任务落到实处

做好今年的招商引资和项目建设工作，关键在于加强领导、狠抓落实。全市各级各部门务必振奋精神，坚定信心，强化措施，确保全面完成招商引资和项目建设的各项目标任务，确保黄石经济平稳较快发展。

一要明确责任，狠抓落实。2009年招商引资和项目建设的责任状已经签订，“双迎”活动的实施方案已经出台。全市各级各部门，一定要对照招商引资和项目建设、“双迎”活动目标任务的要求，实行严格的目标责任制，把各项任务指标层层分解，落实到具体部门、具体责任人，形成齐抓共管、上下联动、落实有效的工作格局。强化责任抓落实，首先要强化各级领导干部的发展意识。发展是党执政兴国的第一要务，发展不快、发展不够仍然是黄石当前最大的实际。全市各级各部门尤其是领导干部，包括“四大家”领导同志，一定要紧紧围绕经济建设这个中心，集中精力谋发展，团结一致抓发展，齐心协力促发展。我们各级各部门的干部只有分工的不同、岗位的不同，但谋发展、抓发展、促发展的职责是相同的。要坚持不懈地把招商引资和项目建设作为加快黄石发展的工作主线来抓，努力形成“全党抓经济，重点抓投入，全民抓招商，关键抓项目”的良好格局，举全市之力，集全民之智，努力实现全市招商引资工作的新突破。要始终坚持正确的用人导向，着力强化“不抓招商引资和项目建设是失职，抓不好招商引资和项目建设是不称职”的理念，把招商引资和项目建设的实绩作为干部选拔任用的重要依据，以此激发全市各级干部抓好招商引资和项目建设的积极性、主动性和创造性。强化责任抓落实，关键要抓具体。抓具体就是一种责任的体现，抓具体就是一种能力的表现。有了好的工作思路，懂得好的工作方法，如果没有具体的措施，再美的蓝图也是空的。抓发展是一项系统的工程，这个工程成功与否，关键在于系统中各个相互关联的具体细节是否协调配合。一个项目从洽谈到最终落地建成，每个环节、每一个细节都是由具体的工作组成，包括规划、土地、环保、供水、供电、供气、用工等等，只要有一项具体工作不落实，这个项目就建不成。因此，我们各级领导干部要少谈意义，多做操作；既看宏观，更抓微观，善于把机遇变成项目、把政策变成措施、把思路变成办法。强化责任抓落实，基本功是勤。勤就是要勤于动脑、勤于动脚。勤于动脑，就是要开动脑筋，多想办法，多借鉴外地在招商方式方法、项目建设协调机制、企业服务机制等方面的成功做法和先进经验，结合黄石实际灵活运用。勤于动脚，一方面就是在不干扰项目建设和企业生产经营的前提下，多下去看看，问需于投资者，问计于投资者；另一方面就是围绕加快推进项目建设和服务好企业，多到相关的单位和部门去反映情况、争取支持。

二要营造氛围，形成合力。宣传部门要围绕招商引资和项目建设、围绕“双迎”活动，进一步加大宣传力度，宣传先进典型，反映工作进展，营造良好的舆论氛围。要充分发挥基层组织和人民群众的积极性、主动性和创造性，大力推进“双迎”活动进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，在全市形成浓厚的“双迎”氛围。无论是招商引资和项目建设，还是开展“双迎”活动，各县（市）区都有任务，市直各部门都有责任。这两项工作都是系统性的工作，需要县（市）区和市直部门齐上阵，缺少哪个环节都不行。全市各级各部门一定要围绕招商引资和项目建设这一中心任务，心往一处想、劲往一处使，形成齐抓共管的强大合力。

三要转变作风，优化环境。现在的形势与几年前大不相同了，要形成招商引资和项目建设“磁场效应”，不能一味地依赖优惠政策，关键是看环境，比服务。这就要求我们进一步转变作风、改进服务，更加注重发展环境的优化和服务质量的提高。要进一步完善“两集中一代办”行政审批服务机制，强化优质服务，认真履行“只要你来干，手续我来办”的承诺；要充分利用“两型社会”建设的机遇，把先行先试这个改革权用活用好，加快推进“流程再造”，打造发展环境的新优势；要大力推行“阳光政务”，不断拓展政务公开领域，丰富政务公开内容，创新政务公开形式；要加强对部门服务工作的考核，对影响招商引资、破坏项目建设软环境的案件，发现一起，查处一起，决不姑息；要有针对性地从企业制度创新、金融产品创新和优化金融生态环境等方面下功夫，加快建立推进企业融资工作的协调机制，加快推进银行信贷管理制度创新，加大信贷资金对民营企业的扶持力度，促进企业又好又快发展。

同志们，新春孕育新希望，新春昭示新发展。当前我市经济社会发展正处于一个十分关键的时期，抓好招商引资和项目建设以及“双迎”工作任务艰巨，责任重大。全市上下一定要进一步认清形势，解放思想，抢抓机遇，奋发有为，以创新的精神、务实的作风，打一场招商引资、项目建设的攻坚战，为全面夺取对外开放和“双迎”工作新胜利而努力奋斗！