湖北一地殡葬改革：政策生效后去世必须火化进公墓，村委派人24小时盯着

近日，湖北省随州市的殡葬改革因向居民“强制”推广公墓受到舆论关注。

今年1月，《随州日报》发布《政策问答》，表示从2024年3月20日零时起，在该市随县、广水市、曾都区行政区域内，除国家法律法规明确的10个少数民族外，所有的遗体都必须火化，而且必须进公墓安葬或骨灰寄存，包括3月20日零时以前已经去世但还没有安葬的逝者遗体。

此事在随州当地民众中引发了争议。有支持者认为，“丧者进公墓，少了棺木费、抬棺费，总体开支在减少”；但也有村民表示，政策过于急切且“一刀切”，“在制定这项殡葬改革政策前，按理要有一个充分了解民意的过程，如问卷调查和新政的宣传引导等。这么做是对群众的尊重，也有利于政策推广。但政府的这些前期工作是没有做到位的”。

湖北省民政厅社会事务处负责推进婚俗和殡葬改革相关工作，该处一位工作人员告诉《中国新闻周刊》，湖北省民政厅已成立调查组，于5月6日去随州开展调查，目前调查工作正在进行中。

来源：视觉中国

“这次殡葬改革难度太大”

随州此次殡改的执行是有一定难度的。

随州曾都区一位村民告诉《中国新闻周刊》，除了一些受传统观念影响特别深的老人，当地的农村人并不排斥火葬，但很多人有落叶归根的传统。他称，与曾都区、广水市交界的孝感安陆市，现在还允许农民将骨灰葬在自家山上，而随州在这么短的时间内，推行“一刀切”的殡葬改革，有些不现实。

在随州市曾都区洛阳镇金鸡岭村，已有4位过世者安葬在了公墓。村党支部书记郭金洲告诉《中国新闻周刊》：“这次殡葬改革难度太大，有的老百姓不支持、不理解。”

他们安排了村里红白理事会的人去全程跟踪办白事的农户。“一是督促他们节俭办丧事儿，此外也是为了确保完成‘三个100%’的殡改目标。”郭金洲说。

“三个100%”是《政策问答》中提出的目标，殡葬设施建设覆盖率100%、遗体火化率100%、骨灰进公墓安葬率100%。

今年4月底，上述曾都区村民的亲戚去世了。他同样告诉《中国新闻周刊》，在办白事期间，村委会就安排了一个人几乎24小时全程盯着，火化也跟着去，将逝者骨灰安葬在公墓时，此人还拍照发给村委会报备。

值得注意的是，按照随州此次殡葬改革的措施，很多老人去世后无法和配偶合葬。这引起当地居民的不满。

《政策问答》称，夫妻双方一方去世已土葬，并为另一方预留了墓位，另一方在2024年3月20日零时之后去世的，不能与之前土葬的一方合葬，遗体必须火化，骨灰必须进公墓安葬。“否则，会引起攀比，造成全域火葬政策难以保证公平执行。”

随州市一位村民告诉《中国新闻周刊》，前些年，他爷爷去世后，葬在了自家的山上。听到新政后，他奶奶不太能理解。“夫妻合葬是传统，我们不反对火化，但为什么不能照顾下丧偶老人的感受？为什么不能让他们按照老政策合葬？这样既能体现政策的温情，也能降低推广阻力。”这位村民称。

公墓定价合理吗？

从随州的火化率来看，随州推动殡葬改革有其背后的原因。

《随州日报》发布的《政策问答》提到：该市丧葬旧俗影响深远，私自土葬、散埋乱葬、骨灰装棺再葬现象十分普遍，土葬用地趋于紧张，生态环境遭到破坏，祭祀山火时有发生，丧事活动讲排场、比阔气的现象给群众造成极大负担。“全市原有火葬区火化率只有40%左右，远低于全省平均水平。”

但目前更被大家所关注的，是公墓的强制性购买政策。《随州日报》发布的一则视频报道称，近三年该市各县市区共投资2.7亿元，建成了县镇村三级公益性公墓，不承包私人经营。

该市规定，公墓只收取一定的成本费用，包括两项，即公墓建设成本费和一次性收取20年管理维护费，两项费用需一次性缴清。初步核算，村级公益性公墓单穴一般不超过3000元，镇级公益性公墓单穴一般不超过4000元，县级公益性公墓单穴一般不超过10000元。20年后不再收取公墓建设成本费用，若需收取管理维护费，再按国家政策和村民自治政策执行。

上述村民表示，前几天他的一位亲戚去世后，这位亲戚的儿子去看公墓，发现墓穴做的非常简陋，“两三千元的价格虽然不算多，但应该告诉我们为什么是这个价”。

关于价格，郭金洲告诉《中国新闻周刊》，随州市并没有对下辖县、市、区做硬性要求。据其了解，曾都区建成的公墓中，单人墓为1800元，双人墓为2000元，包含了20年管理费。

据他所知，定价是经过开会讨论的。2023年，曾都区民政局的干部曾到镇上开会，村党支部书记、村委会主任、部分村民代表（主要是德高望重的老人）等参会。洛阳镇开会时有一二百人参加，最后经过共同商讨，定了这个价位。

不过，郭金洲也表示，此次确实没有向公众公布该定价的计算过程。关于为何强制购买公墓、公墓为何这样定价等问题，广水市长岭镇政府的一位工作人员对《中国新闻周刊》表示，此次事件引发网络舆情后，已接到通知，不便接受采访。记者多次拨打随州市民政局相关业务科室的电话，均无人接听。

记者：周群峰