党中央作出重大决策后，李强部署，有新要求

撰文丨余晖 高语阳

3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议。

中共中央政治局常委、国务院总理李强强调，要“扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升”。

摆到重要位置

李强指出，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。

“这项工作既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。”

出席这次会议的还有：

中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥

国务院副总理何立峰

国务院副总理张国清

国务委员吴政隆

《新闻联播》画面显示，多位国务院组成部门负责人在现场，多地省级政府“一把手”通过视频参会。

国家发展改革委、财政部、中国人民银行、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局和广东省政府、四川省政府负责同志在会上发言。

李强对各地区各部门都提出了要求。

“要提高站位，深化认识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把推动设备更新和消费品以旧换新工作摆到重要位置抓实抓好。”

中央部署

去年底召开的中央经济工作会议指出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

今年2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第四次会议。

会议的一项重要议题，是“研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题”。

会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。

中央要求：

要打好政策组合拳，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。

要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。

3月1日，李强主持召开国务院常务会议，审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。方案明确四大行动——

实施设备更新行动

实施消费品以旧换新行动

实施回收循环利用行动

实施标准提升行动

在3月28日的会议上，李强提到了三个“坚持”：必须坚持市场为主、政府引导；坚持鼓励先进、淘汰落后；坚持标准引领、有序提升。

李强要求，要扎实推进四大行动，切实把好事办好。

尊重企业和消费者意愿

我国是制造业大国和人口大国。

2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。

数据显示，2023年底民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿元规模的市场空间。

政知君注意到，此前，我国也实施过汽车、家电等消费品以旧换新政策。但在当前，居民消费在品质、性能、环保和体验上都已发生明显变化。

推动新一轮以旧换新，具有新的市场基础和现实逻辑。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青在《光明日报》刊文提到，我国消费品更新需求并未被充分释放，一些消费者仍存在“不坏不换”的消费观念。

数据显示，家电“超期服役”数量多，使用超过10年的空调、冰箱、洗衣机、油烟机、热水器约占保有量的1/4。回收利用体系还存在运行不通畅、成本高、效率低等问题，二手商品标准体系不健全、物流体系不健全、市场不完善等情况，也造成二手商品回收价格低，增加了消费者更新成本，影响了居民换新积极性。

在“实施消费品以旧换新行动”中，国务院方案提到，要开展汽车以旧换新、家电产品以旧换新、家装消费品换新。

在3月28日的会议上，李强要求，要尊重企业和消费者意愿，加强政策支持和推动，着力形成更新换代的内生动力和规模效应。

要统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，加快制定、修订一批标准，通过标准的逐步提升推动更新换代常态化。

明确重点工作

李强还明确了接下来的工作重点。

“要注重分类推进，把握轻重缓急，优先支持发展前景好、投入带动比高的行业设备更新，加快淘汰超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患的设备，重点支持需求迫切、拉动效应大但购置成本较高的大宗耐用消费品以旧换新。”

他还要求，要着眼提高经济循环质量和水平，做好回收循环利用的文章，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。

政知君注意到，在国务院会议之后，一些地方已经展开了部署。

3月28日下午，在组织收听收看国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议后，湖北省随即召开会议。

湖北省省长王忠林提到，要做实前期准备，尽快摸清全省需求底数，谋划和储备一批高质量项目，大力争取国家政策资金支持。

他表示，要着力实施消费品以旧换新行动，推进汽车“换能”、家电“换智”、家装厨卫“焕新”，鼓励新能源与智能网联汽车消费，促进家电消费智能化绿色化升级，满足居民多样化家装消费需求等。

他说，要把握机遇，发挥制造业大省优势，加强优质湖北产品宣传推广，支持企业拓展市场加快发展。