是谁在“放弃听证决议”摁了19个手印？湖南汨罗官方称是村民签的

因不满村里征地拆迁方案，湖南汨罗市弼时村一村民申请信息公开。在政府的答复材料中，一份“征收土地放弃听证决议”，引人注意，这是一份19个村民摁手印“打给”汨罗市政府的“报告”，称对补偿安置方案进行了讨论，“同意放弃听证”。

然而，在该“放弃听证决议”上签字的数名村民及村干部告诉澎湃新闻，他们没有签字，“不可能放弃听证”，签字村干部还称“文件是假的，村里不可能越级给市里打报告，且“村里开了听证会”。

12月6日，汨罗市土地依法征收办公室相关负责人王新辉回应澎湃新闻，政府严格按照程序进行征地拆迁，“放弃听证决议确为村民签字，但并非村民出具，该文件是征地程序中的固定模板，规定时间内村民没提异议就有这个模版，这不是一个‘报告’，是一个‘证明’的意思”。

村民签字同意放弃听证？

湖南岳阳市汨罗市弼时镇是开国元勋任弼时的诞生成长之地。弼时村村民反映的征地拆迁问题，是当地的明星项目——长沙经开区汨罗产业园（下称“汨罗飞地园”）。该园区作为长沙经开区的配套园区，主要发展长沙经开区工程机械零部件配套产业，已引进三一集团、中联重科、山河智能等企业。

今年7月底，因对村里的征拆方案有疑问，村民鲁先生陆续向汨罗市政府提出信息公开，申请公布所涉地块的土地征拆补偿安置方案、征收土地公告、地块红线图等征拆材料。

在汨罗市自然资源局提供的材料中，一份“征收土地放弃听证决议”称，“汨罗市2021年度第三十五批次建设用地《征收土地补偿安置方案公告》（汨政征安置公告【2021】33号）已张贴并收悉。我村已依法召开村民代表大会，对此次拟征收土地的补偿标准和安置方式进行了讨论。同意放弃听证。”

该文件的抬头语是“汨罗市人民政府”，后面的落款是弼时村村民委员会，村支书范彬及19位村民签字。这些村民有的是村小组组长。19个签名中，有5人的签名因被手印遮住已无法辨认。落款时间是2021年6月29日。

鲁先生在村小组群里询问大家，是否放弃了听证。多位村民表示他们未签字，“我们不会放弃听证，当然要开听证啊”。澎湃新闻记者联系了多名在上述签字名单中的村民，其中5人明确表示“没有签过字，没有放弃听证，也没有开过听证会”。村民范银林甚至表示，“这是飞地产业园‘自己搞的’、‘栽赃’。”范银林认为土地征收方案有强制性、不透明。

不过，村民曾花则表示，“签了很多文件，忘记是否签过文件。也不记得是否开过会。”

弼时村村支书范彬对记者直言，他没有签过字，“这个文件是假的，村里不可能越级给市里发函、打报告。”范彬还告诉记者，不存在放弃听证一说。

鲁先生认为汨罗市自然资源局提供的该“放弃听证决议”有猫腻。他的理由是，村民明明是要求召开听证的，怎么会在“放弃听证”的决议上签字。比如，村里曾挂过“热烈欢迎政府领导来上川公塘组主持召开征收拆迁工作民声听证会！”横幅很长一段时间，且这个横幅在“放弃听证决议”的落款时间之后，还挂着。

官方：不敢造假，系固定模版

随后，鲁先生称曾向汨罗市纪委反映情况。

12月6日，澎湃新闻联系了汨罗市土地依法征收办公室相关负责人王新辉，他表示，这份放弃听证决议，确为村民代表及村委会签字，“我们不敢造假的。我们职能部门是绝对依法的，我可以负法律责任。”

对于村民们接受采访时否认签字放弃听证的说法，王新辉说，“这份‘放弃听证决议’不是报告。这有个固定模版。根据土地征收相关报批程序，在规定时间内没有村民申请听证，到期限后，村民代表签个字、村委会签个字，证明没有人听证。（放弃听证决议）是一个证明的意思。”

知名征地拆迁诉讼律师、北京市才良律师事务所主任王才亮告诉澎湃新闻，在征地拆迁矛盾中，“放弃听证决议”被质疑造假的情况，并不鲜见。政府在征地拆迁中出示这样一个“村民自愿放弃听证”的材料，也是“常见套路”，“以证明其征征收程序不存在不合法的情况”。

但王才亮认为，我们国家在土地征收制度中设置了一个听证程序，目的是加强行政机关与群众的联系，通过听证会听取群众对于土地征收的意见和建议，了解群众呼声，从而把土地征收工作尤其是征收补偿方案做得更完备，预防和化解矛盾。“遗憾的是一些地方政府在征收工作的操作中，或者是由于缺乏底气，缺乏自信，或者是存在着不规范行为，害怕群众提意见，就往往采取了以基层干部做工作的方法让村民们放弃听证。其实这样做不但违背立法的初衷，也不利于行政机关预防和化解矛盾。”王才亮说。

汨罗市土地依法征收办公室相关负责人王新辉告诉澎湃新闻，弼时村目前的征地拆迁确实存在矛盾，“刚刚村里就来了两个人反映补偿分配不公的问题，市长已经介入，交办弼时镇去处理”。

但王新辉表示，这些矛盾并非来自土地征收“放弃听证”，“听证是听取村民对征地补偿标准的异议，其实村民并没有异议。村民现在是对补偿分配方式有异议。”