昂山素季被军方拘留，缅甸为何又政变了？|风向

编者按：2021年2月1日清晨，包括昂山素季在内的数位缅甸执政党民盟领导人在军方发动的突袭行动中被带走。目前，缅甸全国出现断网，通往缅甸首都内比都的电话线已无法使用；缅甸国营的缅甸广播电视台表示，由于技术问题，缅甸广播电视台暂停播出节目。同时，缅甸军方接管了缅甸多个省邦议会，内比都和缅甸主要城市仰光的街头开始有士兵驻守。缅甸军方电视台1日说，总统府宣布将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。

缅甸此次军事政变原因为何？有哪些历史因素？相关专家向凤凰网《风向》栏目表示，军方今天采取这一行动的直接原因是，自2020年底的大选结束后，缅甸军方和有军方背景的前执政党联邦巩固与发展党（下称巩发党）声称掌握了很多执政党全国民主联盟（下称民盟）在大选中舞弊的证据，并在过去的两个多月中一直在就大选结果进行抗议，要求就大选舞弊展开调查。

但从目前进展看，执政党民盟方面的回应并不令军方满意，联邦选举委员会认为选举有外国观察机构和外交人员观察并得到认可，巩发党属于无端指责，未对所谓的选举舞弊现象介入调查。

因此，军方和巩发党认为，通过正常渠道表达诉求无法得到他们想要的回应。

2020年11月8日，缅甸举行议会选举，这是自缅甸军政府2011年下台后举行的第2次全国选举。在此前的2015年选举中，昂山素季所在的全国民主联盟获得压倒性胜利。但因为宪法规定，昂山素季无法获得总统职位，后来成为国务资政，兼任外交部长和总统府办公室部长，“实际上行使政府首脑的职权”。

在2020年选举中，昂山素季的领导的全国民主联盟在投票中再次获得了压倒性胜利。但缅甸军方称投票人名单存在偏差，并要求选举委员会进行调查。1月26日，缅甸军方警告说，如果其所指的问题得不到解决，将“采取行动”。

实际上，在民盟执政的过去五年里，军方与民盟一直处于一种“面和心不和”或者是“面不和心也不和”的微妙关系中。

民盟政府2016年接掌政权时，宣布任内将努力实现国家和平、经济发展、修改宪法三大任务。缅甸现行宪政体制和政体转型由军队设计推进，修宪意味着改变既有规则，局部或全面地重塑权力格局，是对军方利益底线的挑战，极易引发政治冲突。2020年3月，民盟发动修宪案投票，但因为缅甸的修宪门槛是75%联邦议会议员同意，但军方拥有25%的保障议席，所以包括总统资格限制以及削弱军队政治权利在内的十余项提案几乎全数遭到否决。缅甸的两大权力中心陷入了死结。

在通过选举产生的权力机构之下，军方和巩发党议员加起来仅占缅甸联邦议会总席位的1/3左右，他们的提案难以在议会得到通过，而对于民盟提出的提案，他们即便不同意，也阻拦不住。2020年选举中巩发党议席继续减少，缅甸军方和巩发党这一军人集团感到自身利益无法得到保障，心理上也出现了很大落差。

此前，自1962年3月到2011年3月的49年里，缅甸军方长期主导政权，是唯一合法的权力核心。但在缅甸实行民主转型之后，缅甸军方在政治上逐渐失势，尤其是从15年大选开始，民盟与军方对政治的主导态势对调。缅甸军方认识到，要想通过选举的方式获得政权是非常困难的。因此，军方此次的行为可以视作是其在缅甸权力结构失调后所做的一定程度的调整。

目前，民盟的政治优势主要来源于强大的民意支持和国际认可，主导联邦议会和政府，军方一般不会贸然动手。但不排除民盟政府在罗兴亚危机中的表现遭到西方批评，让军方看到了机会，但他们仍然对民盟心存忌惮。

而军方的政治权力主要来自于其2008年推出的宪法，民盟短期无法通过修宪削弱乃至废除军方的政治权益。根据2008年新宪法，缅甸军队在国家权力结构的职能分工里具有很独特的地位。

比如政治上，缅甸国防军享有独立处理所有与军队有关事务的权力，与此同时，军队在各级议会中拥有25%非经选举产生的议会代表席位。同时，还为军方保留了危急时刻的优先权力，其中第四十条第二款规定，不论是在省、邦，还是在民族自治地方，如果出现危害人民生命财产安全的紧急状况时，或有将发生此类情况的足够证据时，军队有权依据本宪法的规定采取预防、制止和保护措施。

今天缅甸军方发表声明，实施为期一年的紧急状态，便是基于这一条款。

但很明显，目前的形势远未达到平衡，随着国际压力的增大和国内民意的变动，时间将导向何方，仍然有待观察。