美国卫生部长将访台：特朗普掩盖防疫无能的一招险棋

文／王斌（凤凰网《台湾日月谈》特约作者）

首发于凤凰新闻客户端

“美国在台协会”（AIT）5日表示，美国卫生部长亚历克斯·阿扎尔(Alex Azar)将于下周10日至13日率团访问台湾。阿扎尔是首位访台的美国卫生部部长，也是6年来首位访台的美国内阁部长级官员，以及1979年以来赴台级别最高的美国内阁官员。

根据1979年生效的《中美建交公报》，美国首次承认“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”。然而，美国总统特朗普2018年签署所谓“台湾旅行法”，旨在派遣高阶美国官员赴台，重申所谓“美台友谊”、追求“共同利益”。 “美国在台协会”叫嚣，“本次访问为此项美国政策的一环。”

外交部网站截图

美国与台湾于1979年终止正式外交关系后，共有5位美国部长级官员访台。就美国总统继任顺序来说，阿扎尔是其中访台的最高层级内阁官员。美国《总统继任法》明定，如果总统死亡或无法视事，从副总统（兼任参议院议长）开始继任排序，卫生部长排名12，在运输部长14、能源部长15之前。

李登辉上任后，1988至2000年有3名美国部长级官员访台，包括1992年的联邦贸易代表署代表卡拉·希尔斯（Carla Anderson Hills）、1994年的运输部长潘尼亚（Federico F. Peña），以及1998年的能源部长比尔·理查森（Bill Richardson）。

2000年之后，美国有2位部长级官员访台。前美国总统克林顿与奥巴马任内分别在2000年与2014年派运输部长史雷特（Rodney Slater）、环保署长吉娜．麦卡锡（Gina McCarthy）到台湾访问。史雷特当时是为了参加在台北举行的台美工商界联合会议。

除了政府官员外，前美国联邦众议院议长纽特·金里奇（Newt Gingrich）曾于1997年任内访台。根据美国《总统继任法》，联邦众议院议长是总统继任排序第2名。

2002年，美国原定派遣能源部长阿布拉姆赴台，但因陈水扁抛出“一边一国论”，引发双方关系紧张，阿布拉姆赴台行程取消，此后美国不再派在任部长访台，甚至还一度禁止副助理部长以上层级的经贸官员访台。

2008年马英九上台后，台美关系逐渐回暖，美方虽陆续派高级官员访台，包括能源部副部长伯纳曼、商务部助理部长库马尔、副贸易代表马伦提斯等，但一直未同意派部长级官员访台。直到2014年4月，美国环保署署长吉娜·麦卡锡率团访问台湾，台当局声称，这是14年来第一次有美国政府阁员访问台湾。当时，中国外交部发言人表示，美国环保署长无论出于何种目的赴台访问，都违反中美三个联合公报原则和美方在台湾问题上向中方所作承诺，中方对此坚决反对和强烈不满，并已就此向美方提出严正交涉。

这次美国卫生部长阿扎尔访台，中国外交部发言人汪文斌5日表示，中方坚决反对美台官方往来，这一立场是一贯明确的，中方已就此分别在北京和华盛顿向美方提出严正交涉。

近来中美关系每况愈下，美方不断在政治、经济、军事、贸易各领域向中国发难。这次再打“台湾牌”，表面上和台湾的关系“更上一层楼”，但实际上无非就是要挑衅大陆，测试大陆的底线。

美国近来掀起一系列的反华行动，不仅封杀大陆的电信设备制造业龙头华为公司、企图强取豪夺短视频企业TikTok、发动贸易战打压大陆，日前美国关闭中国驻休斯顿领事馆，特朗普政府上台以来7次对台军售，这次美国卫生部长阿扎尔访台，只会让大陆不满加倍，为未来的中美关系更增添障碍。

岛内媒体炒作，称阿扎尔访台的时机巧合，不仅适逢台前领导人李登辉病亡，也正值美国新冠肺炎疫情严峻，感染人数不断攀升。阿扎尔此行除了AIT宣称的“代表美国总统特朗普会见台湾资深公卫官员、新冠疫情医护人员及专家，以及其他台湾伙伴，共同讨论防疫措施、全球卫生、‘美台伙伴’关系，以及台湾作为全球医疗设备和关键技术的‘可靠供应者’”之外，是否还有其他任务，引发外界好奇。

1975年蒋介石过世，4月12日，美国白宫发表参加蒋介石丧礼代表团声明：“福特总统今天指派副总统洛克斐勒率领九人美国代表团……预定4月13日出发，丧礼是1975年4月16日。”

蒋经国过世时，“台美断交”超过9年，官方往来几乎全面中断。时任美国总统里根派遣其好友、已卸下公职的前司法部长史密斯（William French Smith）率领12人组成的特使团前往台北出席葬礼。

阿扎尔下周访台时，是否会顺道向李登辉家属“致意”，也引发外界关注。

众所周知，美国总统特朗普的选情落后于对手民主党候选人拜登，因为美国疫情失控使特朗普的选情遇上乱流，为转移防疫无能的批评，特朗普必须在国际上制造事端，借此转移国内选民的注意力，因此派卫生部长阿扎尔访台，成为特朗普的一招险棋。